Дата принятия: 23 мая 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Самара 23.05.2013 года
Судья Октябрьского районного суда г. Самара Инкина О.А.,
с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Самары Н*,
а также представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МАОУ Центр «Золотая рыбка» г.о. Самара – директора Ш*,
при секретаре судебного заседания Серовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей детского оздоровительно-образовательного (профильного) центра «Золотая рыбка» г.о. Самара (далее МАОУ Центр «Золотая рыбка»), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД,ММ,ГГ. прокурором Октябрьского района г. Самары советником юстиции Т* было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении МАОУ Центр «Золотая рыбка» г.о. Самара, из которого следует, что проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Самары - проверкой в МАОУ Центр «Золотая рыбка» г.о. Самара, расположенном по адресу: г. Самара, ул. 1, выявлены нарушения требований законодательства об образовании. Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения, на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.
Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 16.03.2011 N 174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" предусмотрено, что осуществление лицензиатом образовательной деятельности с нарушением (грубым нарушением) лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. Согласно разъяснениям ВАС РФ, содержащимся в письме от 19.01.1993 № С-13/ОП-19ВЯ-21, если деятельность, для занятия которой необходима лицензия, осуществлялась без нее, такая деятельность должна рассматриваться как незаконная.
Так, МАОУ Центр «Золотая рыбка» г.о. Самара осуществляет деятельность на основании лицензии, выданной Министерством образования и науки Самарской области дата. Срок лицензии МАОУ Центр «Золотая рыбка» г.о. Самара истек дата и до настоящего времени лицензия на осуществление образовательной деятельности не получена.
Физические и юридические лица, нарушившие законодательство Российской Федерации в области образования, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Вопреки требованиям действующего законодательства, с дата и по настоящее время МАОУ Центр «Золотая рыбка» г.о. Самара осуществляет свою деятельность без лицензии на осуществление образовательной деятельности. За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора просила признать МАОУ Центр «Золотая рыбка» г.о. Самара виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ и просила назначить наказание в виде предупреждения.
В судебном заседании представитель юридического лица - МАОУ Центр «Золотая рыбка» г.о. Самара директор Ш* вину признал и пояснил, что лицензию не может получить, по причине отсутствия положительного заключения ОГПН Октябрьского района г. Самары. Им принимаются все меры к тому, чтобы получить разрешение от ОГПН Октябрьского района г. Самары на осуществление образовательной деятельности. В настоящее время проводится ремонт с целью устранения выявленных нарушений.
Суд, изучив материалы дела, представленные материалы, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ш*, мнение помощника прокурора Октябрьского района г. Самары Н*, приходит к следующему.
Статья 19.20 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В судебном заседании установлено, что ДД,ММ,ГГ. прокурором Октябрьского района г. Самары советником юстиции Т* было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении МАОУ Центр «Золотая рыбка» г.о. Самара, из которого следует, что проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Самары - проверкой в МАОУ Центр «Золотая рыбка» г.о. Самара, расположенном по адресу: г. Самара, ул. 1, выявлены нарушения требований законодательства об образовании, а именно МАОУ Центр «Золотая рыбка» осуществляет деятельность без специального разрешения.
Министерством образования и науки Самарской области дата выдана МАОУ Центр «Золотая рыбка» г. Самары лицензия на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к лицензии, при соблюдении зафиксированных в нем контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников.
Срок лицензии МАОУ Центр «Золотая рыбка» г.о. Самара истек дата и до настоящего времени лицензия на осуществление образовательной деятельности не получена.
Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения, на территории Российской Федерации независимо от их организационно- правовых форм и подчиненности.
Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 16.03.2011 N 174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" предусмотрено, что осуществление лицензиатом образовательной деятельности с нарушением (грубым нарушением) лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 33.1 Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.
Согласно разъяснениям ВАС РФ, содержащимся в письме от 19.01.1993 № С-13/ОП-19ВЯ-21, если деятельность, для занятия которой необходима лицензия, осуществлялась без нее, такая деятельность должна рассматриваться как незаконная.
Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности при отсутствии или лишении лицензии либо в нарушении условий, предусмотренных лицензией.
В судебном заседании инспектор отдела пожарного надзора Д* подтвердил, что МАОУ Центр «Золотая рыбка» не представлено в качестве подтверждения сертификат качества окрашенных стен путей эвакуации негорючей краской, поэтому соответствующее заключение не выдается.
Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, представленные материалы, суд находит, что в действиях МАОУ Центр «Золотая Рыбка» имеется состав административного правонарушения, а именно: осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно абзацу 2 ч. 2 ст. 32.12 КоАП РФ при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. Административное приостановление деятельности – это исключительная мера наказания, которая назначается в случае угрозы жизни или здоровью людей. Ее применение возможно в том случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, отсутствие в материалах дела сведений о привлечении МАОУ Центр «Золотая рыбка» к административной ответственности ранее, а также то обстоятельство, что основным видом деятельности юридического лица является обучение детей, жизнь и здоровье, которых подвергается опасности, а юридическое лицо почти 4 года пытается устранить допущенные нарушения, однако, до сих пор их не устранило, в связи с чем, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МАОУ Центр «Золотая рыбка» г.о. Самара, расположенного по адресу: г. Самара, ул. 1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности МАОУ Центр «Золотая рыбка» сроком на 30 суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.А. Инкина
