Дата принятия: 23 мая 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
село Рутул 23 мая 2013 года.
Судья Ахтынского районного суда Республики Дагестан (судебный состав в Рутульском районе) Селимов Б.С.,
с участием директора муниципального казенного образовательного учреждения «Ихрекская средняя общеобразовательная школа» Эфендиева Гаджиахмеда Мирзалиевича,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Рутул дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении муниципального казенного образовательного учреждения «Ихрекская средняя общеобразовательная школа» с. Ихрек Рутульского района Республики Дагестан,
У С Т А Н О В И Л :
13 мая 2013 года в райсуд из территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в Ахтынском районе поступил протокол об административном правонарушении № 306-19-13 от 06 мая 2013 года, составленный начальником ТОУ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в Ахтынском районе Касимовым А.С., с приложением материалов дела, в отношении муниципального казенного образовательного учреждения «Ихрекская средняя общеобразовательная школа» с. Ихрек Рутульского района Республики Дагестан (далее МКОУ «Ихрекская СОШ») по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В протоколе указано, что МКОУ «Ихрекская СОШ» осуществляет медицинскую деятельность в медицинском кабинете без лицензии на медицинскую деятельность, а также без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии медицинского кабинета санитарным правилам.
ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Ахтынском районе, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (исх. № 197 от 15.05.2013г.) в судебное заседание своего представителя не направил и причинах неявки суд не известил. По мобильному телефону начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Ахтынском районе Касимов А.С. просил суд рассмотреть дело в отсутствии их представителя.
Директор МКОУ «Ихрекская СОШ» Эфендиев Г.М. в судебном заседании не отрицал наличие указанных в протоколе нарушений и пояснил, что медицинский кабинет в школе осуществляет медицинскую деятельность без лицензии на осуществление такой деятельности, а также без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии медицинского кабинета санитарным правилам.
Изучив и исследовав представленные материалы, выслушав директора МКОУ «Ихрекская СОШ» Эфендиева Г.М. прихожу к следующему.
Как следует из протокола об административном правонарушении № 306-19-13 от 06 мая 2013 года, в ходе проведения мероприятий по контролю МКОУ «Ихрекская СОШ» с. Ихрек Рутульского района на предмет выполнении санитарных норм и правил, установлено, что МКОУ «Ихрекская СОШ» осуществляет медицинскую деятельность в медицинском кабинете без лицензии на медицинскую деятельность, а также без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии медицинского кабинета санитарным правилам.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии.
В соответствии с пп. 46 указанной статьи медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно п.1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58, медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Как видно из протокола об административном правонарушении № 306-19-13 от 06 мая 2013 года и Акта проверки от 25 апреля 2013г., они составлены с участием законного представителя юридического лица – директора МКОУ «Ихрекская СОШ» Эфендиева Г.М. и ему также вручены копии этих документов, о чем свидетельствуют его росписи на них. Эти обстоятельства не отрицал в судебном заседании директор МКОУ «Ихрекская СОШ» Эфендиев Г.М.
Таким образом, материалами дела подтверждено совершение юридическим лицом – МКОУ «Ихрекская СОШ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельства, отягчающие или смягчающие административную ответственность, по делу не установлены.
Учитывая, что имеющиеся недостатки в деятельности МКОУ «Ихрекская СОШ» представляют угрозу жизни и здоровью учащихся и учителей, обслуживающему персоналу, считаю, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и потому деятельность медицинского кабинета МКОУ «Ихрекская СОШ» необходимо приостановить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
приостановить деятельность медицинского кабинета муниципального казенного образовательного учреждения «Ихрекская средняя общеобразовательная школа» с. Ихрек Рутульского района Республики Дагестан, сроком на десять суток, с 12 час. 00 мин. 23 мая 2013 года по 12 час. 00 мин. 02 июня 2013 года включительно.
Администрации МКОУ «Ихрекская СОШ» в установленный срок устранить указанные недостатки.
В случае, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, администрация МКОУ «Ихрекская СОШ» вправе обратиться к судье с ходатайством о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности.
Исполнение настоящего постановления возложить на Рутульский районный отдел УФССП России по РД.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение десяти суток со дня вручения или получения копи постановления.
СУДЬЯ Б.С. СЕЛИМОВ
Постановление вынесено на компьютере в совещательной комнате.
