Постановление от 23 мая 2013 года

№
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    с. Онгудай 23 мая 2013 года
 
    Судья Онгудайского районного суда Республики Алтай Кыдыев А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Кергилова Т.С., проживающей по адресу: <адрес> РА,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    При проведении ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 15 мин. внеплановой, выездной проверки закусочной «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя Кергилова Т.С., расположенной по адресу: <адрес> выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:
 
    в нарушение п. 2.6. СП 2.3.6.1079-01; п. 2.1.5. п. 2.4.4; п. 2.4.5 СанПин 42-128-4690-88 на прилегающей территории к закусочной «<данные изъяты> для сбора пищевых продуктов и твердых бытовых отходов установлены две металлические емкости без крышек. В связи с тем, что емкости не промаркированы, нет возможности определить какая емкость используется для пищевых отходов, а какая для твердых бытовых отходов. Мусоросборники не подвергаются очистке и дезинфекции, кроме того в мусоросборниках допускается сжигание мусора. Вывоз образующихся отходов осуществляется на собственном транспорте, отсутствует договор со специализированной организацией на вывоз ТБО;
 
    в нарушение п. 2.8. СП 2.3.6.1079-01 территория, прилегающая к организации общественного питания не благоустроена, замусорена, а именно: со стороны хозяйственной зоны вокруг здания закусочной «<данные изъяты> складируется строительный мусор, древесные опилки, дрова и прочие невостребованные предметы (двери, стул и пр.). Территория закусочной со стороны Чуйского тракта замусорена бумажками и прочим мусором;
 
    в нарушение п. 2.3.5. СП 2.3.6.1079-01 на прилегающей территории к организации общественного питания располагаются 3 уличных туалета, один из которых накренился, основание выгребной ямы обвалилось, что может привести к обрушению туалета. К двум другим, рядом стоящим туалетам, пристроен выгребной ящик для жидких отходов, у основания которого также осыпана земля, что способствует свободному проникновению и доступу грызунов и насекомых;
 
    в нарушение п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01 в организации общественного питания не оборудован туалет с раковиной для мытья рук, как для персонала, так и для посетителей (используется общий надворный туалет).
 
    в нарушение п. 3.3., п. 4.1. СП 2.3.6.1079-01 не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом во время работы, так как в производственном цехе не оборудована раковина для мытья рук персонала, что создает непосредственную угрозу для здоровья потребителей, так как возможно инфицирование приготовленной пищи грязными руками персонала;
 
    в нарушение п. 5.1. СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают соблюдение последовательности (поточности) технологических процессов, т.е. присутствуют встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, встречное движение посетителей и персонала, так как используется один вход и для персонала и посетителей, и для разгрузки товаров и пищевых продуктов. Все технологические процессы осуществляются в одном производственном помещении (площадью около 8 кв.м.), на одном рабочем столе, что заведомо не исключает контакт сырой и готовой продукции. Вход в складское помещение осуществляется через обеденный зал;
 
    в нарушение п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01 моечные ванны в производственном помещении, являющиеся источником повышенного выделения влаги, не оборудованы локальной вытяжной системой, с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения;
 
    в нарушение п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01 в складском помещении не оборудована приточно-вытяжная механическая вентиляция;
 
    в нарушение п. 6.21. СП 2.3.6.1079-01 не соблюдаются правила мытья кухонной посуды, так как имеющаяся инструкция для мытья посуды не соответствует требованиям санитарных правил, а именно: неверно указан температурный режим воды, используемой для мытья и ополаскивания кухонной посуды;
 
    в нарушение п. 5.15. СП 2.3.6.1079-01 в организации допускается использование моющих средств, не разрешенных к применению в установленном порядке (моющее средство «<данные изъяты>»);
 
    в нарушение п. 6.18. СП 2.3.6.1079-01 чистую кухонную посуду хранят на полке рабочего стола, высотой около 35-40 см. от стола, при норме не менее 0,5м. Одноразовую посуду (тарелки, стаканы) хранят в коробке под столом непосредственно на полу;
 
    в нарушение п. 6.20. СП 2.3.6.1079-01 при раздаче готовых блюд для посетителей не обеспечено наличие подносов;
 
    в нарушение п. 7.11. СП 2.3.6.1079-01 не созданы условия для раздельного хранения сырой и готовой продукции, а именно: в одном холодильнике допущено совместное хранение сырых и готовых продуктов, т.е. на одной полке хранятся сырое мясо и вареная колбаса, под полкой с растаявшим мясным фаршем хранится свежая капуста. В этом же холодильнике хранятся сырые куриные яйца и сырой шашлык (полуфабрикат), что не исключает контакта сырой и готовой продукции и может поспособствовать возникновению пищевых отравлений;
 
    в нарушение п. 7.7., п. 7.8, п. 7.29. СП 2.3.6.1079-01 допущен прием пищевых продуктов и продовольственного сырья без документов подтверждающих качество и безопасность, а именно: молочные продукты ООО «<данные изъяты>» (молоко, сметана, ряженка), хлеб и хлебобулочные изделия (булочки) изготовитель ИП ФИО3 (<адрес>), мясо (фарш «<данные изъяты>», говядина крупнокусковая - в промышленной фасовке), мясные полуфабрикаты (шашлык, чебуреки), сосиски в вакуумной упаковке, куриные окорочка, овощи (картофель, морковь, капуста, лук), фрукты (яблоки, лимоны), соки и соковая продукция в тетрапаках в ассортименте, кондитерские изделия (конфеты) и т.д. Отсутствие документов подтверждающих качество и безопасность не позволяет получить надлежащую информацию о происхождении, качестве и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья;
 
    в нарушение п. 7.27. СП 2.3.6.1079-01 не обеспечен контроль за температурно-влажностными условиями хранения плодоовощной продукции, а именно: в складском помещении отсутствует термометр (психрометр);
 
    в нарушение п. 8.13. СП 2.3.6.1079-01 не обеспечено проведение контроля за степенью готовности изделий из мяса (беляши, чебуреки, манты, котлеты), т.е. для определения температуры в толще продукта отсутствует специальный термометр;
 
    в нарушение п. 9.3. СП 2.3.6.1079-01 не соблюдаются санитарные требования к раздаче блюд и отпуску кулинарных изделий, т.е. не созданы условия для хранения готовых блюд, а именно: мучные кулинарные изделия (беляши, пироги, сосиски в тесте), гарниры (картофельное пюре, отварные макаронные изделия), логман, манты, жареные куриные окорочка хранятся при комнатной температуре, при раздаче подогревают в микроволновой печи;
 
    в нарушение п. 8.4., п. 8,9. СП 2.3.6.1079-01 обработку сырых и готовых продуктов осуществляют на одном рабочем столе без маркировки (нарезка овощей, изготовление мучных кулинарных изделий, мантов, обработка куриных окорочков и т.д.). Не выделен отдельный рабочий стол, разделочный и производственный инвентарь для обработки сырой птицы;
 
    в нарушение п. 9.1. СП 2.3.6.1079-01 органолептическая оценка и степень готовности блюда «Журнал бракеража готовой продукции» ведется не ежедневно (через 2-3 дня);
 
    в нарушение п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01 санитарная обработка технологического оборудования проводится не удовлетворительно, электроплита грязная (жировой налет), на стенах и на полу рядом с плитой также имеется жировой налет;
 
    в нарушение п. 5.11. СП 2.3.6.1079-01 текущая уборка помещений проводится не качественно, а именно: в производственном [смещении пол и стены около плиты грязные, имеется жировой налет; в обеденном зале окна грязные - в пространстве между оконными рамами паутина, пыль, стекла грязные. В складском (смещении на полу под подтоварниками грязно (мусор, пыль), на стенах имеются следы плесени над дверным проемом, который в холодное время года не эксплуатируется), на потолке имеются следы от протекания атмосферных осадков;
 
    в нарушение п. 13.1., п. 13.3. СП 2.3.6.1079-01 повар ФИО4 допущена к работе без санитарно-гигиенического обучения и аттестации, отсутствует допуск по состоянию здоровья;
 
    в нарушение п. 14.1. СП 2.3.6.1079-01 в 2013 году в закусочной неорганизован производственный контроль за соблюдением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в т.ч. с применением лабораторного контроля, отсутствует программа проведения производственного контроля;
 
    в нарушение п. 13.4. СП 2.3.6.1079-01 не обеспечено оборудование гардеробной для персонала, а именно: домашняя одежда хранится на стене в складском помещении в открытом виде, обувь стоит на отопительных батареях;
 
    в нарушение п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 уборочного инвентаря не достаточно, для уборки обеденного зала, производственного и складского помещения имеется одно ведро, ветошь и швабра. Маркировка на уборочном инвентаре отсутствует. В конце смены уборочный инвентарь не дезинфицируется. Не созданы условия для хранения уборочного инвентаря - инвентарь хранится в складском помещении рядом с пищевыми продуктами.
 
    В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя Кергилова Т.С. ФИО4, действующая на основании доверенности, с выявленными нарушениями согласилась в части, показав, что в настоящее время часть нарушений устранена. Закусочная не осуществляла свою деятельность в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РА и.о. начальника территориального отдела ФИО5 нарушения указанные в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ поддержала в полном объеме. Просила признать виновным индивидуального предпринимателя Кергилова Т.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и применить наказание в виде административного приостановления деятельности закусочной «<данные изъяты>», дополнив при этом, что в отношении индивидуального предпринимателя на основании протокола №-в применялся временный запрет деятельности на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно статье 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
 
    В статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указаны обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые они должны выполнять при осуществлении ими соответствующей деятельности.
 
    Статьей 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фототаблицами следует, что при проведении внеплановой, выездной проверки в закусочной индивидуального предпринимателя Кергилова Т.С., расположенной по адресу: <адрес> выявлены многочисленные нарушения требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    Согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ выданной Межрайонной ИФНС России № по <адрес> следует, что Кергилова Т.С. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    На основании протокола о временном запрете деятельности №-в от ДД.ММ.ГГГГ наложен временный запрет деятельности закусочной <данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес> принадлежащей индивидуальному предпринимателю Кергилова Т.С. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя Кергилова Т.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на исследованных в судебном заседании доказательствах.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Кергилова Т.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 15 минут индивидуальный предприниматель Кергилова Т.С., при оказании услуг общественного питания в закусочной «<данные изъяты>», расположенной в <адрес> допустила нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, выразившееся в нарушении действующих СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    Факт наличия данных нарушений подтвержден исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно показаниями ФИО5, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно требованиям ст. 3.12 КоАП РФ следует, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и устанавливается на срок до девяноста суток.
 
    Учитывая, что выявленные нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя Кергилова Т.С. создают реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, указанные обстоятельства создают условия для негативных последствий среди населения в виде возникновения и распространения инфекционных и не инфекционных заболеваний - пищевых отравлений. Также, суд принимает во внимание, что выявленные многочисленные и грубые нарушения санитарных правил, создают непосредственную угрозу для причинения вреда для жизни и здоровья людей и приходит к выводу, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и считает необходимым временно прекратить деятельность индивидуального предпринимателя Кергилова Т.С. по оказанию услуг общественного питания в закусочной <данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>».
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины лица, совершившего административное правонарушение, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Из показаний сторон и протокола о временном запрете деятельности №-в от ДД.ММ.ГГГГ следует, что был наложен временный запрет деятельности закусочной «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>» индивидуального предпринимателя Кергилова Т.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, суд полагает необходимым в срок административного приостановления деятельности зачесть указанный срок временного запрета деятельности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 6.3, 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Кергилова Т.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 45 суток, временно прекратив деятельность индивидуального предпринимателя Кергилова Т.С. по эксплуатации закусочной «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>» для осуществления услуг общественного питания.
 
    В срок административного приостановления деятельности, индивидуального предпринимателя Кергилова Т.С. по эксплуатации закусочной «Ажу», зачесть срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем после его вынесения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Онгудайский районный суд.
 
    Судья                   А.В. Кыдыев