Дата принятия: 23 июня 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об ответственности за административное правонарушение
ДД.ММ.ГГГГ судья Отрадненского городского суда Самарской области Гребешкова Н.Е., рассмотрев материалы административного дела № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ в отношении должностного лица – старшего контролера МУП «Отрадненский рынок» Барсуковой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, <данные изъяты> проживающей по адресу: <адрес>33,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ. должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Отрадном в отношении должностного лица – старшего контролера МУП «Отрадненский рынок» Барсуковой В.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО3 (по доверенности от 12.12.2013г.) объяснила, что в связи с поступившим письменным обращением было возбуждено административное дело и проведено административное расследование по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны МУП «Отрадненский рынок», осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>В. В ходе административного расследования были выявлены нарушения требований законодательства. В связи с выявленными нарушениями в отношении должностного лица Барсуковой В.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ.
В судебном заседании должностное лицо Барсукова В.А. вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ признала в полном объеме.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина должностного лица Барсуковой В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ, доказана материалами дела.
Частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса
Из материалов дела усматривается, что основанием для возбуждения административного расследования явилось письменное обращение № от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с поступившим обращением ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования, что подтверждается определением № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ. ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Отрадном в присутствии 2 понятых, законного представителя МУП «Отрадненский рынок», был произведен осмотр МУП «Отрадненский рынок», осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>.
Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. видно, что в ходе проверки выявлены нарушения при продаже товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнении работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, а именно:
- в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией не должным образом осуществляет проверку торговых мест: не обеспечивается соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры с продавцами требований законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации требований, а именно: продажа продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется при температуре + 24°С без холодильного оборудования некоторых видов продуктов условия хранения и реализации которых составляет +4°С +6°С на торговых местах № (реализация готовой к употреблению продукции: копченая, вяленая, соленая рыба), торговые места №№ 38,39,25,26,27,9,10,11 (реализация кондитерских изделий, в том числе с кремом), что является нарушением п.5 ст. 14 ФЗ от 30.12.2006г. № 271-ФЗ «О розничных рынках, и о внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации»; п.п. 7.2, 7.5, 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли, и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ. территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Отрадном в отношении должностного лица Барсуковой В.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Из анализа объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что обязательным ее признаком является, в частности, установление факта продажи товара, не соответствующего требованиям стандартов. Факт реализации товара ненадлежащего качества зафиксирован протоколом об административном правонарушении, подтвержден письменным обращением, а протоколом осмотра подтверждаются факты нарушений при продаже товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнении работ либо оказание' населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг.
В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Из материалов дела следует, что Барсукова В.А. состоит в трудовых отношениях с МУП «Отрадненский рынок», приказом № от 30.04.2014г. принята на работу старшим контролером.
Должностной инструкцией старшего контролера «МУП «Отрадненский рынок» на Барсукову В.А. возложены в частности обязанности по требованию от продавцов выполнения Правил торговли, санитарно-эпидемиологических правил и норм (п. 6-8).
Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения входят в должностные обязанности Барсуковой В.А., в связи с чем она является должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу о виновности Барсуковой В.А. в совершении административного правонарушения, а ее действия правильно квалифицированы по ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ.
Вина должностного лица Барсуковой В.А. состоит в непринятии мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
Санкция ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
С учетом изложенного и в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, устранения выявленных нарушений, суд приходит к выводу о возможности назначения Барсуковой В.А. наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Данное наказание сможет обеспечить достижение цели административного наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ, а именно применение наказания в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, ст.ст. 29.7, 29.9-29.11КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – старшего контролера МУП «Отрадненский рынок» Барсукову ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд <адрес> в течение 10 суток.
Судья Н.Е. Гребешкова
Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы административного штрафа в соответствии с п.п. 1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
