Дата принятия: 23 июня 2014г.
Материал № 5-1161/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
23 июня 2014 года г. Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Абикова Ю.В. с участием помощника военного прокурора 318 военной прокуратуры гарнизона ФИО19., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях в отношении Юридического лица иностранной компании «IDK JAPAN», юридический адрес: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 06 минут Сахалинского времени в координатах <данные изъяты> в исключительной экономической зоне РФ с помощью радиолокационной станции пограничного патрульного судна № была обнаружена цель, которая в ходе опознания с помощью УКВ радиостанции отозвалась «№ №», после судно отозвалось «<данные изъяты>» (<данные изъяты>). Начальник осмотровой группы ППС-№ принял решение следовать к обнаруженной цели для проведения контрольно- проверочных мероприятий.
В 22 часа 10 минут в координатах <данные изъяты> исключительной экономической зоны РФ произведена высадка группы на борт обнаруженного судна.
В ходе осмотра судна установлено, что название судна «<данные изъяты>» <данные изъяты> под управлением капитана судна ФИО20 Судно находилось в технически исправном состоянии, укомплектовано необходимым радиолокационным, навигационным, технологическим и иным оборудованием, предназначенным для работы в открытом море и для осуществления добычи (вылова), хранения и транспортировки живых биологических ресурсов.
Трюм № 1 с системой охлаждения, трюмы № 2 и № 3 оборудованы системой «аэрации» и подачи заборной воды, имеется гидравлический выборочный комплекс для выборки порядков, ловушек на борт судна, сортировочный металлический стол. В трюме № 3 обнаружен живой краб стригун опилио, в количестве со слов капитана <данные изъяты> кг. В трюме № 1 и возле правого борта рабочей кормовой палубы обнаружены брикеты с рыбой, со слов капитана мороженный минтай весом <данные изъяты> кг и мороженная сельдь весом <данные изъяты> кг полученные с судна <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе выпуска в естественную среду обитания водных биологических ресурсов установлено, что на судне находился краб-стригун опилио в количестве <данные изъяты> особей - общей массой <данные изъяты> кг.
Так же проведено контрольное взвешивание мороженной сельди и мороженного минтая в брикетах: <данные изъяты> брикетов минтая свежемороженого общим весом <данные изъяты> кг (вес 1 брикета <данные изъяты> кг) и <данные изъяты> брикетов сельди свежемороженой общим весом <данные изъяты> кг (вес 1 брикета <данные изъяты> кг).
Таким образом, юридическое лицо «IDK JAPAN» посредством судна «<данные изъяты>» под управлением капитана ФИО20., не имея на борту разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, не имея документации отображающую промысловой деятельности, не имея технических средств контроля, не подавая в контролирующие органы судовые суточные донесения ДД.ММ.ГГГГ с 07 часов 00 минут (с момента добычи) в координатах: <данные изъяты> осуществил добычу краба стригуна-опилио в количестве <данные изъяты> особей общим весом <данные изъяты> кг, а так же ДД.ММ.ГГГГ 21 часа 35 минут в координатах <данные изъяты> (время задержания) осуществил его хранение и транспортировку.
То есть юридическое лицо «IDK JAPAN» нарушилоположения ст. 56, ст. 58, ст. 62, ст. 73, ст. 87, ст. 116 Конвенции Организации объединенных наций по морскому праву от 10.12.1982 г.; п. 9, п. 10, ст. 1, ч. 4 ст. 16, ст. 43.1 ФЗ № 166 от 20.12.2004 г. «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; ст. 5, ст. 6, ст. 12.2, ст. 12.4 ФЗ № 191 от 17.12.1998 г. «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»; п. 1, п. 3, п. 6 приказа ФСБ № 56 от 15.02.2010 г.; приказа Госкомрыболовства России от 22.11.1999 г. № 330 «О временном положении о спутниковом позиционном контроле иностранных промысловых судов»; п. 7.1, 7.2, 7.4, 7.5, 7.8, 9.2, 9.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Федерального агентства по рыболовству от 06.07.2011 г. № 671.
Таким образом, «IDK JAPAN» с использованием судна «<данные изъяты>» осуществило промышленное рыболовство краба-стригун опилио в количестве <данные изъяты> особей общим весом <данные изъяты> кг в исключительной экономической зоне РФ, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - иностранной компания «IDK JAPAN» по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, возбуждено дело об административном правонарушении.
По результатам проведения административного расследования ДД.ММ.ГГГГ специалистом по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области ФИО22 в отношении юридического лица – иностранной Компании «IDK JAPAN» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
Законный представитель юридического лица - иностранной Компании «IDK JAPAN» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Защитник Паршин А.П. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился и просил суд назначить минимальное наказание с учетом признания вины и раскаяния в содеянном.
Специалист по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области ФИО23 в судебном заседании изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтвердил.
Прокурор ФИО19 в своем заключении полагал, что инкриминируемые в вину Компании нарушения Правил рыболовства нашли свое подтверждение в материалах дела, доказательства собраны в соответствии с административным законодательством, в связи с чем, Компания должна быть привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере трехкратной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметами административного правонарушения.
Выслушав мнение защитника Паршина А.П.., специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области ФИО23., заключение прокурора ФИО19., исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации,
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Согласно п.п. 9, 10 ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
Промышленное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.
Поскольку добыча, хранение и транспортирование водных биологических ресурсов допущено иностранной Компанией «IDK JAPAN» в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в отношении указанного судна применяются положения Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 12.4 названного Федерального закона лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, имеют право осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, а также в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. Указанные лица обязаны представлять беспрепятственно и бесплатно отчетные материалы о сроках, видах и районах добычи (вылова) водных биоресурсов, об уловах водных биоресурсов, в том числе сведения о количестве, качестве и видах выгруженных на другие суда или погруженных с других судов уловов водных биоресурсов, рыбной продукции и иной продукции из водных биоресурсов, о количестве, качестве и видах выгруженных или погруженных в иностранных портах уловов водных биоресурсов, рыбной продукции и иной продукции из водных биоресурсов, в федеральные органы исполнительной власти, определенные соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации; вести промысловый журнал в соответствии с формой, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации; иметь специальные опознавательные знаки.
В силу п.п. 2, 5 ч. 3 названной статьи иностранные суда, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, также обязаны: ежедневно информировать органы охраны о местонахождении судов при осуществлении рыболовства или при приемке уловов водных биоресурсов с других судов; представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, по факсу или телеграфу ежесуточную, ежедекадную и ежемесячную информацию о результатах рыболовства.
Согласно ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.
Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Росрыболовства от 06 июля 2011 года № 671 «Об утверждении Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна». Указанные Правила регламентируют деятельность как российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, так и иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Перечисленные лица обозначены в Правилах как пользователи водными биологическими ресурсами.
Согласно п.п. 7.2, 7.4, 7.5, 7.8, 8, 9.1, 9.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи:
обеспечивают:
раздельный учет вылова и приема по видам водных биоресурсов, указание весового соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест вылова (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона) в промысловом журнале;
выполнение требований по оснащению судов техническими средствами контроля (ТСК) на российских и иностранных судах и их исправной работе.
Располагают:
сертифицированным оборудованием для взвешивания улова с наличием сертификата;
схемой расположения на судне трюмов и грузовых твиндеков, заверенной судовладельцем, с указанием их размеров и объемов для определения в установленном порядке количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом и учета выработанной из них рыбной и иной продукции сертифицированным оборудованием для взвешивания улова с наличием сертификата;
показаниями приборов (при наличии их на борту судна), фиксирующих процесс добычи (вылова) водных биоресурсов (ленты принтера спутниковой системы определения местонахождения судна, ленты курсографов и самописцев должны храниться в течение рейса на судне и предъявляться должностным лицам органов, осуществляющих контроль в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, по их требованию. При ведении добычи (вылова) водных биоресурсов названные приборы должны находиться в рабочем состоянии);
зафиксированной информацией промыслово-навигационного компьютера, характеризующей деятельность судна с начала рейса (в случае оснащения судов этим прибором);
Ведут документацию, отражающую ежедневную деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов: промысловый журнал, а при осуществлении обработки водных биоресурсов - журнал контроля изготовления рыбной и иной продукции (технологический журнал), а также приемо-сдаточные документы (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием уловов водных биоресурсов и/или продукции из них (промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их заверенные подписью и/или печатью должностного лица, ответственного за добычу (вылов), копии должны храниться на борту судна или у бригадира, звеньевого или иного лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов на рыбопромысловом участке в течение года).
Имеют на борту судов:
в исправном состоянии ТСК, обеспечивающие автоматическую передачу информации о местоположении судна (для самоходных судов с главным двигателем мощностью более 55 кВт и валовой вместимостью более 80 тонн);
оборудование для незамедлительного извлечения добытых (выловленных) водных животных из воды (при осуществлении добычи (вылова) морских млекопитающих);
Капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов -
ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыболовной деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года со времени подачи донесения);
обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в региональные информационные центры (РИЦы).
Капитан судна, бригадир, звеньевой или иное лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны иметь при себе либо на борту судна, а также на каждом рыбопромысловом участке:
надлежащим образом оформленный подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также телеграфные, электронные и иные отправления или уведомление о направлении такого отправления о внесении изменений в такое разрешение;
промысловый журнал, заполненный в соответствии с формой, установленной Росрыболовством;
технологический журнал (на судах, ведущих обработку добытых (выловленных) водных биоресурсов);
текст Правил рыболовства и другие документы, которыми регулируется добыча (вылов) водных биоресурсов в районе добычи (вылова);
документ, подтверждающий оснащение судов ТСК (для самоходных судов с главным двигателем мощностью более 55 кВт и валовой вместимостью более 80 тонн);
действующие документы Российского морского (речного) регистра судоходства или классификационного органа, признанного Российским морским (речным) регистром судоходства, либо документы для судов с главным двигателем мощностью менее 55 кВт и валовой вместимостью менее 80 тонн - судовой билет с подтверждением технического освидетельствования, выданного Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России;
свидетельство об управлении безопасностью на основании международного кодекса управления безопасностью и предотвращением загрязнения (МКУБ) в соответствии с Приказом Роскомрыболовства от 18 октября 1995 г. N 165 (зарегистрирован Минюстом России 9 декабря 1995 г. N 990).
Пользователи водными биоресурсами не вправе:
осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов: без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также без выделенных квот (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, за исключением добычи (вылова):
а) видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых осуществляется свободно в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) разрешенного прилова;
с превышением выделенных им квот (объемов) добычи (вылова) по районам добычи (вылова), а также видам водных биоресурсов и объемов разрешенного прилова;
с судов и других плавсредств, не зарегистрированных в установленном порядке и не имеющих четко нанесенных на борту опознавательных знаков установленного образца;
с применением взрывчатых, токсичных и наркотических средств, электротока, колющих орудий лова и огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), а также других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий добычи (вылова);
на судоходных фарватерах (за исключением согласованных с бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте районов, в которых не создаются помехи водному транспорту), у сбросных коллекторов в радиусе менее 500 м;
в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) районах (местах добычи (вылова);
принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания (в том числе объемно-весовым методом при добыче (вылове) тихоокеанских лососей) и/или поштучного пересчета;
иметь на борту судов и других транспортных средств, а также в местах обработки сырья из водных биоресурсов уловы водных биоресурсов (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент).
Как следует из материалов дела вышеуказанные требования «IDK JAPAN» были нарушены, поскольку юридическое лицо посредством судна «<данные изъяты>» под управлением капитана ФИО20., не имея на борту разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, не имея документации отображающую промысловой деятельности, не имея технических средств контроля, не подавая в контролирующие органы судовые суточные донесения в нарушение положения ст. 56, ст. 58, ст. 62, ст. 73, ст. 87, ст. 116 Конвенции Организации объединенных наций по морскому праву от 10.12.1982 г.; п. 9, п. 10, ст. 1, ч. 4 ст. 16, ст. 43.1 ФЗ № 166 от 20.12.2004 г. «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; ст. 5, ст. 6, ст. 12.2, ст. 12.4 ФЗ № 191 от 17.12.1998 г. «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»; п. 1, п. 3, п. 6 приказа ФСБ № 56 от 15.02.2010 г.; приказа Госкомрыболовства России от 22.11.1999 г. № 330 «О временном положении о спутниковом позиционном контроле иностранных промысловых судов»; п. 7.1, 7.2, 7.4, 7.5, 7.8, 9.2, 9.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Федерального агентства по рыболовству от 06.07.2011 г. № 671, осуществило промышленное рыболовство краба-стригун опилио в количестве <данные изъяты> особей общим весом <данные изъяты> кг в исключительной экономической зоне РФ, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17. Кодекса РФ об Административных Правонарушениях юридическим лицом иностранной Компанией «IDK JAPAN» в исключительной экономической зоне Российской Федерации полностью подтверждается материалами дела, представленными суду: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 2-6), договором фрахтования судна (бербоут-чартер) от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 12-20), приказом о назначении капитана ФИО20 (том 1, л.д. 22), постановлением о прекращении дела об административном правонарушении в отношении капитана ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с возбуждением уголовного дела (том 1, л.д. 24-26), копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д 27-29), копией протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 30-32), рапортом ФИО30 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33), копией протокола досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (том 1, л.д. 37-43), копией протокола об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 44-46), актом осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 47), копией объяснения ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 48), копией протокола о доставлении судан (том 1, л.д. 53), копией выписки из судового журнала (том 1, л.д. 55-56)?копиями судовых документов (том 1, л.д. 57-60), копией протокола опроса свидетеля ФИО32 (том 1, л.д. 61), копией протокола опроса свидетеля ФИО33 (том 1, л.д. 62), копией протокола опроса свидетеля ФИО34 (том 1, л.д. 63), копией протокола опроса свидетеля ФИО35 (том 1, л.д. 64), копией протокола опроса свидетеля ФИО36 (том 1, л.д. 65), копией протокола досмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 69-87), копией справки № № от ДД.ММ.ГГГГ о поверке весов (том 1, л.д. 88), актом осмотра краба на видовой, половой состав и степень живучести от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 89), судовыми документами (том 1, л.д. 92-111), копией рейсового задания (том 1, л.д. 112), копией коносамента (том 1, л.д. 113-114), копией договора фрахта (том 1, л.д. 115-126), копией договора купли-продажи краба (том 1, л.д. 126-134), копией судовой расписки (том 1, л.д. 135), копией судовой роли (том 1, л.д. 136), копией заключения эксперта № № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 141-151), копией заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 155-164), ответом морского регистра судоходства (том 1, л.д. 172), сведениями о портах захода (том 1, л.д. 183, 185, 186), ответом Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю (том 1, л.д. 188-189), протоколом о наложении ареста на товары от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 194-197), актом приема-передачи на ответственное хранение (л.д. 203-204), протоколом опроса свидетеля ФИО20 (том 1, л.д. 205-208), протоколом опроса свидетеля ФИО38 (том 1, л.д. 210-211), протоколом опроса свидетеля ФИО39 (том 1, л.д. 212-214), протоколом опроса свидетеля ФИО40 (том 1, л.д. 215-218), заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 240-258), копиями постановления <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (том 2, л.д. 3-5, л.д. 8-13) протоколом опроса свидетеля ФИО41 (том 2, л.д. 17-24), протоколом опроса свидетеля ФИО42 (том 2, л.д. 25) протоколом опроса специалиста ФИО43 (том 2, л.д. 29-31), протоколом об административном правонарушении (том 2, л.д. 32-38).
Согласно ответу Федерального агентства по рыболовству в <данные изъяты>-<данные изъяты> годах компания «IDK JAPAN» заявку на получение разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов не подавала, разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов судну «<данные изъяты>» не выдавались (том 1, л.д. 174).
Согласно ответу Федерального государственного бюджетного учреждения «ЦСМС» судно «<данные изъяты>» не зарегистрировано в базе данных отраслевой системы мониторинга (том 1, л.д. 176, 178).
Согласно ответа Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в <данные изъяты>-<данные изъяты> годах разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов судну «<данные изъяты>» не оформлялось (том 1, л.д. 180).
Согласно ответу Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ информация о входе (выходе) в ИЭЗ РФ судна «<данные изъяты>» не поступала, судно не зарегистрировано в ФГБУ «ЦСМС», сведениями о судовых суточных донесениях, позиционировании судна не располагают (том 1, л.д. 182).
Из анализа указанных доказательств, следует, что юридическое лицо нарушило вышеуказанные нормы законодательства.
В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Суд признает вышеуказанные доказательства допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Оснований не доверять перечисленным доказательствам не имеется, все они составлены с соблюдением требований Кодекса РФ об Административных Правонарушениях и сомнений не вызывают.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит их достаточными и достоверными для признания юридического лица «IDK JAPAN» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17. КоАП РФ.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, необходимым основанием для привлечения к административной ответственности является наличие вины юридического лица, в форме действия или бездействия при условии, что у последнего имелась возможность соблюсти требования действующего законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из указанной нормы Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, понятие вины юридического лица означает: наличие правовой обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.
Учитывая характер охраняемых отношений, юридическое лицо было обязано принять все меры для соблюдения требований Закона.
Вместе с тем, таковых данных о возможных принимаемых мерах, попытках принятия мер, материалы дела не содержат.
Совокупность исследованных судом доказательств, оценка которым дана по правилам статьи 26.2, 26.11 КоАП РФ, позволяет определенно установить, что юридическим лицом нарушены нормы действующего законодательства.
В соответствии со статьей 71 Кодекса торгового мореплавания РФ капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца.
Вместе с тем, правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль над деятельностью работников - является проявлением разумной осмотрительности юридического лица, направленной на обеспечение законности его деятельности.
В соответствии с п.п. «в» и «ж» ст. 5 Постановления Правительства РФ от 21.09.2000 г. №708 «Об утверждении устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации», работодатель обязан осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов РФ по вопросам несения службы на судах рыбопромыслового флота РФ, в т.ч. безопасности мореплавания, ведения промысла, охраны окружающей среды, а также нести ответственность в соответствии с законодательством РФ.
На момент совершения административного правонарушения, юридическое лицо «IDK JAPAN» обладало административно-хозяйственными полномочиями к судну и организационно-распорядительными функциями по отношению к экипажу судна «<данные изъяты>». Следовательно, юридическое лицо «IDK JAPAN» имело все необходимые полномочия, и возможности для соблюдения установленных правил промысла, но указанное юридическое лицо не проявило должной осмотрительности и осторожности.
При этом, каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению этим лицом возложенных на него обязанностей по соблюдению законодательства РФ в части осуществления промысловой деятельности водных биологических ресурсов, не установлено, равно, как отсутствует факт реализации прав, обеспечивающих выполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело правовую и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло к этому соответствующих мер.
Должный контроль за деятельностью капитана судна со стороны юридического лица «IDK JAPAN» отсутствовал, в связи, с чем капитаном судна были допущены нарушения.
При таких обстоятельствах суд приходит выводу о наличии в действиях юридического лица «IDK JAPAN» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении, составлен с соблюдением требований ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающие ответственность обстоятельства - признание вины, раскаяние в содеянном, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, отягчающие административную ответственность обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения, установленные статьей 1.2. Кодекса РФ об Административных Правонарушениях задачи законодательства об административных правонарушениях, а именно защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений; цели административного наказания, установленные статьей 3.1. Кодекса РФ об Административных Правонарушениях, а именно предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая обстоятельства установленные судом, принимая во внимание отношение юридического лица к содеянному, размер причиненного ущерба, характер совершенного административного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в области обеспечения использования и охраны естественных богатств континентального шельфа и исключительной экономической зоны, морской среды, ее флоры и фауны, соблюдения экономических интересов России и установленного порядка отдельных видов деятельности, осуществления правомерных видов использования указанных акваторий и их ресурсов, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить виновному лицу административное наказание в виде штрафа в трехкратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
Согласно заключению, по результатам проведения товароведческой экспертизы, стоимость водных биологических ресурсов, обнаруженных на судне «<данные изъяты>» № № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость оцениваемого живого краба стригуна-опилио в количестве <данные изъяты> кг по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет: <данные изъяты>, стоимость минтая мороженного общим весом <данные изъяты> кг составляет <данные изъяты>, стоимость сельди мороженной общим весом <данные изъяты> кг – <данные изъяты>. Общая стоимость обнаруженных водных биологических ресурсов на судне «<данные изъяты>» составила <данные изъяты>.
Следовательно, стоимость водных биологических ресурсов будет составлять в трехкратном размере – <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ был наложен арест на судно «<данные изъяты>» в порядке ст. 27.14 КоАП РФ.
Оснований для применения наказания в виде конфискации судна «<данные изъяты>», суд не усматривает, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 3.7. Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не может применяться.
Судно «<данные изъяты>» принадлежит на праве собственности компании «<данные изъяты>, которая не привлекалась к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признана в судебном порядке виновной в его совершении.
Нарушений положений ст. 28.7 КоАП РФ, регулирующей вопросы проведения административного расследования, суд не усматривает.
Издержки по делу об административном правонарушении: оплата услуг эксперта ФИО44 в сумме <данные изъяты> подлежат взысканию с юридического лица - иностранной Компании «IDK JAPAN».
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо - иностранную Компанию «IDK JAPAN» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в трехкратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения на сумму <данные изъяты>
Сумму административного штрафа перечислить на реквизиты: наименование получателя платежа – Управление федерального казначейства по Сахалинской области (Сахалинское ПУБО ФСБ России, г. Южно-Сахалинск, проспект Победы, 63 «А»), лицевой счет 04611723850, ИНН 6501165653, расчетный счет 40101810900000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, БИК 046401001, ОКАТО 64401000000, назначение платежа - Код 18911613000010000140.
Арест, наложенный ДД.ММ.ГГГГ на судно «<данные изъяты>» (<данные изъяты> - снять.
Издержки по делу об административном правонарушении: оплата услуг эксперта ФИО44 в сумме <данные изъяты> подлежат взысканию с юридического лица - иностранной Компании «IDK JAPAN».
Суммы издержек перечислить в соответствии с реквизитами:
Наименование получателя платежа – Управление федерального казначейства по Сахалинской области (Сахалинское ПУБО ФСБ России, г. Южно-Сахалинск, проспект Победы, 63 «А»), лицевой счет 04611723850, ИНН 6501165653, расчетный счет 40101810900000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, БИК 046401001, ОКАТО 64401000000, назначение платежа - Код 18911303010010000130.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлечённым к административной ответственности, должна быть направлена в Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60-ти дней с указанного срока соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а кроме того, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ.
Настоящее постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1.-25.5. КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении в Сахалинский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Южно-Сахалинского
городского суда Ю.В. Абикова
