Постановление от 23 июня 2014 года

    Дело № 5-34/2014 г.                                        
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    23 июня 2014 г.                                     г.Торопец
 
    Судья Торопецкого районного суда Тверской области Крон И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица -Общества с ограниченной ответственностью «Спецстрой»
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Юридическое лицо ООО «Спецстрой» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.Ржеве при проведении административного расследования по обращению жителей <адрес> на повышенный уровень шума, запыленность от предприятия по производству бетона ООО «Спецстрой», расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:
 
    Нарушается п.2.8 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», ст.11 Федерального Закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ – допущено размещение предприятия по производству строительных материалов, в частности товарного бетона в селитебной зоне <адрес>.
 
    Нарушается п.7.1.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» новая редакция, с изменениями, ст.11 Федерального Закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ – производственная площадка с технологическим оборудованием по выпуску товарного бетона расположена с несоблюдением нормативного размера (100 м) санитарно-защитной зона (CPP) до жилых домов, фактическое расстояние до ближайших жилых домов составляет 1 метр, 20 метров, 30 метров, 40 метров, 50 метров.
 
    Нарушается п.4.1, п.4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» новая редакция, с изменениями, ст.11 Федерального Закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ – действующее предприятие ООО «Спецстрой», относящееся к 4 классу опасности, не имеет установленной санитарно-защитной зоны, не разработаны проектные материалы по организации санитарно-защитной зоны, ее благоустройства с обоснованием достаточности размера СЗЗ в условиях сложившейся жилой застройки.
 
    Нарушается п.33.2 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», п.4.2 СанПиН 2.1.6.1032-01«Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ст.20 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ – на предприятии ООО «Спецстрой» не разработаны нормативы предельно-допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу.
 
    Нарушается п.34.1 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий», ст.32 Федерального Закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ – на предприятии не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением противоэпидемиологических мероприятий, в т.ч. с применением лабораторно-инструментальных методов исследования уровня шума, концентраций вредных веществ в зоне влияния предприятия на проживающее население.
 
    Представитель юридического лица ООО «Спецстрой» по доверенности С.А.В. в судебном заседании вину в совершении данного правонарушения признал, пояснил, что ведутся работы согласно выданного предписания Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Ржеве, а именно организация обратилась за изготовлением проекта организации санитарно-защитной зоны, благоустройства, в настоящее время уже изготовлен проект нормативов предельно-допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу, который осталось согласовать в территориальном отделе Роспотребнадзора в г.Ржеве и получить санитарно-эпидемиологическое заключение, предприятие выбирает экспертное учреждение, имеющее аккредитацию, с которым возможно заключить договор на применение лабораторно-инструментальных методов исследования, работы на производственной площадке в ночное время не ведутся и ежедневно проводится очистка территории предприятия и прилегающей территории путем орошения водой. Дополнительно пояснил, что ООО «Спецстрой» расположено на месте старого растворного узла, занимает земельный участок на основании договора аренды, заключенного с ООО <данные изъяты>
 
    Защитник юридического лица – ООО «Спецстрой» -адвокат Торопецкого филиала ТОКА Григорьев Д.В., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ полностью поддержал представителя ООО «Спецстрой».
 
    Представители Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.Ржев главный специалист-эксперт Комлева О.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и специалист-эксперт Дунаева Л.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ подтвердили, что при проведении административного расследования по обращению жителей <адрес> на повышенный уровень шума, запыленность от предприятия ООО «Спецстрой» были выявлены нарушения санитарного законодательства, указанные в протоколе об административном правонарушении.
 
    Изучив представленные материалы, заслушав участников процесса, судья пришел к следующему.
 
    Статьей 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотрена ответственность юридических лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы – это акты, устанавливающие критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
 
    В силу п.2.8 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций» не допускается размещение предприятий по производству строительных материалов и конструкций в селитебных зонах.
 
    Пункт п.7.1.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» указывает на то, что установка по производству бетона относится к 4 классу опасности – санитарно-защитная зона 100 метров.
 
    Согласно п. 4.1, п.4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств производится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.
 
    Для промышленных объектов и производств 4 классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта РФ или его заместителя на основании действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух.
 
    В силу п.33.2 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций» в проекты предприятий стройиндустрии следует вносить сведения по обоснованию величин предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферном воздухе для каждого источника, в соответствии с имеющимися правилами. Действующие предприятия должны иметь утвержденные ПДВ.
 
    Согласно п.34.1 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций» администрацией предприятий и организаций разрабатываются программы и планы производственного контроля за выполнением санитарного законодательства, в соответствии с действующими нормативными документами.
 
    В соответствии п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:
 
    разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;
 
    осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    По мнению суда, виновность ООО «Спецстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается помимо признания вины представителем юридического лица также следующими доказательствами:
 
    -коллективным обращением жителей <адрес> по фактам нарушения требований при использовании артезианской скважины, нарушений земельного законодательства, а также санитарно-эпидемиологических норм при осуществлении производственной деятельности ООО <данные изъяты> и ООО «Спецстрой»;
 
    - протоколом № об осмотре производственной площадки ООО «Спецстрой», расположенной по адресу: <адрес> приложенными фотографиями (9 штук) в котором зафиксированы указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения;
 
    -предписанием от ДД.ММ.ГГГГ выданным Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.Ржеве в адрес ООО «Спецстрой» об устранении выявленных нарушений;
 
    -свидетельством о постановке ООО «Спецстрой» на учет в налоговом органе серия №;
 
    -свидетельством о государственной регистрации юридического лица – ООО «Спецстрой» серия №;
 
    -договором аренды земельного участка находящегося по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв. метров № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО <данные изъяты> (арендодатель) и ООО Спецстрой» (арендатор);
 
    -уставом ООО «Спецстрой», из которого следует, что следует, что общество осуществляет производство бетонных и железобетонных работ;
 
    -протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Спецстрой»;
 
    В силу ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основополагающим процессуальным документом, все сведения, имеющиеся в протоколе об обстоятельствах административного правонарушения, времени, месте и другие данные, указанные в протоколе, имеют юридическое значение. Таким образом, протокол фактически является документом, выполняющим обвинительную функцию.
 
    При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что в действиях юридического лица –ООО «Спецстрой» имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Решая вопрос о виде и размере наказания в отношении юридического лица, учитываются в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях характер совершенного административного правонарушения, форма вины, имущественное положение нарушителя.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, предусмотренных ст.ст. 2.7, 2.8, 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.
 
    Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
 
    Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, принимая во внимание, отсутствие угрозы жизни или здоровью людей, совершение ООО «Спецстрой» административного правонарушения впервые, полагаю возможным применить к юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.
 
    Оснований, предусмотренных ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, для назначения наказания юридическому лицу – ООО «Спецстрой» в виде административного приостановления деятельности, не нахожу, полагая, что наказание в виде административного штрафа в данном случае будет отвечать целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Юридическое лицо ООО «Спецстрой», расположенное по адресу: <адрес> (<данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
    Разъяснить представителю юридического лица ООО «Спецстрой», что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки или срока отсрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
        Неуплата штрафа в установленный срок влечёт административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
    Квитанцию об уплате штрафа необходимо своевременно представить в Торопецкий районный суд Тверской области.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа:
 
    Получатель платежа: УФК по Тверской области (Территориальное Управление Роспотребнадзора по Тверской области л/сч 04361788230)
 
    ИНН 6901072330
 
    КПП 695001001
 
    Банк: Отделение Тверь,
 
    БИК банка 042809001
 
    ОКТМО 28745000
 
    Код бюджетной классификации 14111628000016000140
 
    Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                             И.В. Крон