Дата принятия: 23 июня 2014г.
Дело № 5- 190 2014 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Севск «23» июня 2014 года
Судья Севского районного суда Брянской области Рухмаков В.И.
с участием представителя УФМС России по Брянской области – начальника ТП УФМС России по Брянской области в г. Севск Фетисова С.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Коновалова А.А., ДАТА года рождения, уроженца <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
У С Т А Н О В И Л:
20.06.2014 года в 9 час. 00 мин. в с. <адрес> Брянской области в ходе проведения проверочного мероприятия по соблюдению миграционного законодательства сотрудниками было установлено, что гражданин <адрес> Коновалов А.А. нарушил режим пребывания в России, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно с 2002 года после окончания срока пребывания территорию РФ не покинул, и по настоящее время проживал в РФ, тем самым нарушил ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Судья, выслушав Коновалова А.А., признавшего вину и пояснившего, что с 2002 года после смерти матери стал проживать в с. Заулье с бабушкой и дядей, где также жил его отец, и просившего не применять к нему наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, представителя УФМС России по Брянской области – начальника ТП УФМС России по Брянской области в г. Севск Фетисова С.Л. просившего, учитывая сложившуюся обстановку на территории Украины, назначить Коновалову А.А. наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации, пришел к следующему.
Из ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №» 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Вина Коновалова А.А. подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.5); ксерокопией паспорта Коновалова А.А. (л.д.6-7); объяснением Коновалова А.А. (л.д.10).
Действия Коновалова А.А. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Признание вины в содеянном Коноваловым А.А., судья расценивает как обстоятельство, смягчающее его административную ответственность.
Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Однако в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ и ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы, а правовое положение иностранных граждан в РФ, наряду с законами РФ, определяется и международными договорами РФ.
В силу положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, ратифицированной Российской Федерацией, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П сформулирована правовая позиция, согласно которой в целях индивидуализации наказания, обеспечения баланса основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, допускается, с учетом конкретных обстоятельств дела, назначение лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Принимая во внимание приведенные выше нормы материального права, положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950г. и правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в постановлениях от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П, а также то, что гражданин Украины Коновалов А.А. длительное время проживает на территории России без регистрации совместно со своей бабушкой ФИО1 и своим дядей ФИО2 по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой Чемлыжской сельской администрацией Севского района Брянской области, у него имеются действительные документы, удостоверяющие его личность, учитывая общеизвестный из средств массовой информации факт, что на территории Украины происходят боевые действия, судья приходит к выводу о том, что применение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, является серьезным необоснованным вмешательством со стороны публичных властей в осуществление гражданином <адрес> Коновалова А.А. права на уважение его личной жизни.
При таких обстоятельствах, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, судья считает возможным назначить гражданину Украины Коновалову А.А. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без его административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Коновалова А.А. признать виновным по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
Получатель штрафа: УФК по Брянской области, расчетный счет № 40101810300000010008, БИК 041501001, в ГРКЦ ГУ ЦБ по Брянской обл., (УФМС России по Брянской области КПП 325701001 ИНН 3250063552, ОКТМО 15648101, КБК 19211640000016020140.
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Севский районный суд в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.
Судья: В.И. Рухмаков
