Постановление от 23 июня 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    23 июня 2014 года г. Усолье-Сибирское
 
    Судья Усольского городского суда Иркутской области Егоров Д.К., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и другие материалы дела об административном правонарушении № 5-111/2014, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Прибайкалье» Управления Федерального агентства по государственным резервам Сибирскому федеральному округу,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Из протокола № 000 от 00.00.0000 года об административном правонарушении в отношении Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Прибайкалье» Управления Федерального агентства по государственным резервам Сибирскому федеральному округу (ФГКУ комбинат «Прибайкалье») следует, что при осуществлении в 00-00 местного времени 00.00.0000 г. контроля за предоставлением информации на определение об истребовании сведений от 00.00.0000 г., (вынесенного по факту осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) на вид деятельности: «Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте» грузополучателем ФГКУ комбинат «Прибайкалье» Росрезерва, выявленном 00.00.0000 г. на железнодорожном пути не общего пользования, примыкающем к станции (данные изъяты), направленного в адрес ФГКУ комбинат «Прибайкалье» Росрезерва, установлено, что в 00.00 часов местного времени 00.00.0000 г. ФГКУ комбинат «Прибайкалье» Росрезерва совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, выразившееся в умышленном невыполнении законных требований должностного лица, осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении, а именно: в рамках производства по делу об административном правонарушении, возбужденном по факту осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) на вид деятельности, было вынесено определение об истребовании сведений в отношении ФГКУ комбинат «Прибайкалье» Росрезерва, на основании которого у общества были истребованы сведения, необходимые для разрешения дела, а именно: заверенные копии накладных на вагоны с опасными грузами, прибывшими в адрес грузополучателя ФГКУ комбинат «Прибайкалье» Росрезерва за период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., справка о выполненных объемах погрузки/выгрузки по наименованиям опасных грузов, поступивших в адрес грузополучателя ФГКУ комбинат «Прибайкалье» Росрезерва на железнодорожный путь не общего пользования, примыкающий (данные изъяты) железной дороги за период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с указанием полного наименования каждого опасного груза, количества вагонов, количества тонн, полного наименования организации, проводившей своими силами и средствами погрузку/выгрузку опасных грузов в/из железнодорожного подвижного состава (в случае привлечения сторонней организации, предоставить заверенную копию действующего договора на оказание данного вида услуг и заверенную копию действующей лицензии на осуществление «Погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», места осуществления погрузки/выгрузки опасных грузов, поступивших в адрес грузополучателя ФГКУ комбинат «Прибайкалье» Росрезерва, а именно, №№ железнодорожных путей, их адрес месторасположения; заверенная копия приказа о назначении должностного лица, ответственного за погрузку, размещение, крепление и выгрузку опасных грузов на железнодорожном пути не общего пользования ФГКУ комбинат «Прибайкалье» Росрезерва, примыкающем (данные изъяты); заверенная копия лицензии на осуществление «Погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте»; заверенная копия устава ФГКУ комбинат «Прибайкалье» Росрезерва; заверенная копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица; заверенная копия о регистрации юридического лица в налоговом органе; заверенная копия документа, подтверждающего полномочия руководителя предприятия (протокол, приказ и др.). Вышеуказанное определение об истребовании сведений от 00.00.0000 г. было направлено Сибирским Управлением госжелдорнадзора в адрес ФГКУ комбинат «Прибайкалье» Росрезерва 00.00.0000 г. факсимильной связью на номер 000, получено 00.00.0000 г. секретарем руководителя ФГКУ комбинат «Прибайкалье» Росрезерва В. и зарегистрировано за вх. № 000 от 00.00.0000 г., по почте России реестре № 000 от 00.00.0000 г. 00.00.0000 г. от ФГКУ комбинат «Прибайкалье» Росрезерва посредством электронной почты были получены в ответ на определение об истребовании сведений № 000 от 00.00.0000 г. с приложением копии письма № 000 от 00.00.0000 г., из которого следует, что направление запрашиваемых документов в трехдневный срок не представляется возможным, так как в соответствии с приказом Федерального агентства по государственным резервам № 000 от 00.00.0000 г. ФГКУ комбинат «Прибайкалье» Росрезерва обратилось с соответствующим запросом в вышестоящую организацию с просьбой согласования дальнейших действий по предоставлению документов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну. По состоянию на 00.00.0000 г. сведения, запрошенные у ФГКУ комбинат «Прибайкалье» Росрезерва определением об истребовании сведений от 00.00.0000 г. не представлены, что является умышленным невыполнением законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
 
    Представитель ФГКУ комбинат «Прибайкалье» Росрезерва Шипчин В.Ю., действующий по доверенности № 000 от 00.00.0000 г., представил возражения по делу об административном правонарушении.
 
    Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Как видно из материалов дела, определением должностного лица Сибирского Управления госжелдорнадзора от 00.00.0000 года были истребованы сведения в ФГКУ комбинат «Прибайкалье» Росрезерва необходимые для разрешения дела, а именно: заверенные копии накладных на вагоны с опасными грузами, прибывшими в адрес грузополучателя ФГКУ комбинат «Прибайкалье» Росрезерва за период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., справка о выполненных объемах погрузки/выгрузки по наименованиям опасных грузов, поступивших в адрес грузополучателя ФГКУ комбинат «Прибайкалье» Росрезерва на железнодорожный муть не общего пользования, примыкающий к станции (данные изъяты) за период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с указанием полного наименования каждого опасного груза, количества вагонов, количества тонн, полного наименования организации, проводившей своими силами и средствами погрузку/выгрузку опасных грузов в/из железнодорожного подвижного состава (в случае привлечения сторонней организации, предоставить заверенную копию действующего договора на оказание данного вида услуг и заверенную копию действующей лицензии на осуществление «Погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», места осуществления погрузки/выгрузки опасных грузов, поступивших в адрес грузополучателя ФГКУ комбинат «Прибайкалье» Росрезерва, а именно, №№ железнодорожных путей, их адрес месторасположения; заверенная копия приказа о назначении должностного лица, ответственного за погрузку, размещение, крепление и выгрузку опасных грузов на железнодорожном пути не общего пользования ФГКУ комбинат «Прибайкалье» Росрезерва, примыкающем к станции (данные изъяты); заверенная копия лицензии на осуществление «Погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте»; заверенная копия устава ФГКУ комбинат «Прибайкалье» Росрезерва; заверенная копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица; заверенная копия о регистрации юридического лица в налоговом органе; заверенная копия документа, подтверждающего полномочия руководителя предприятия (протокол, приказ и др.).
 
    Копия определения была получена ФГКУ комбинат «Прибайкалье» Росрезерва 00.00.0000 г., что не опровергает представитель Шипчин В.Ю. в судебном заседании.
 
    Принимая во внимание, что в установленный в определении трехдневный срок, истребуемые должностным лицом документы, не поступили, вина ФГКУ комбинат «Прибайкалье» Росрезерва в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ нашла своё подтверждение.
 
    Вместе с тем, согласно пояснениям представителя ФГКУ комбинат «Прибайкалье» Росрезерва в соответствии с п. 1 Приказа Федерального Агентства по государственным резервам от 00.00.0000 г. № 000 право принимать решения по предоставлению информации о системе государственного резерва предоставлено руководителям территориальных управлений Росрезерва по согласованию с ФАГР. Комбинатом незамедлительно было запрошено разрешение на предоставление сведений, указанным в определении от 00.00.0000 года, о чем было сообщено Сибирскому управлению Ространснадзора 00.00.0000 года. 00.00.0000 года разрешение на предоставление сведений было получено, после чего необходимые документы немедленно были направлены в адрес административного органа.
 
    Указанные выше обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела документами.
 
    Судьей учитывается, что бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера правонарушения и наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, может быть признано малозначительным.
 
    Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения лицо, совершившее правонарушение, освобождается от административной ответственности.
 
    При этом нет оснований полагать, что не выполнение ФГКУ комбинат «Прибайкалье» Росрезерва требования о предоставлении сведений повлекло существенное нарушение охраняемых общественных отношений.
 
    Учитывая характер совершенного правонарушения, а также отсутствие негативных последствий в результате его совершения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, прихожу к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения и освобождении ФГКУ комбинат «Прибайкалье» Росрезерва от административной ответственности, и прекращении производство по делу об административном правонарушении с объявлением устного замечания.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Прибайкалье» Управления Федерального агентства по государственным резервам Сибирскому федеральному округу прекратить в виду малозначительности правонарушения.
 
    Объявить Федеральному государственному казенному учреждению комбинат «Прибайкалье» Управления Федерального агентства по государственным резервам Сибирскому федеральному округу устное замечание.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения в Иркутский областной суд.
 
    Судья Д.К. Егоров
 
    Постановление вступило в законную силу 06.08.2014 г.