Дата принятия: 23 июня 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об ответственности за административное правонарушение
ДД.ММ.ГГГГ судья Отрадненского городского суда Самарской области Гребешкова Н.Е., рассмотрев дело № об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя – Ивлиева ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца д. <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ. должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадном в отношении индивидуального предпринимателя Ивлиева П.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном ФИО3 (по доверенности от 12.12.2013г.) объяснила, что в связи с поступившим письменным обращением было возбуждено административное дело и проведено административное расследование по соблюдению требований технических регламентов со стороны ИП Ивлиева П.А., осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>, кафе <данные изъяты> В ходе административного расследования были выявлены нарушения требований законодательства. В связи с выявленными нарушениями в отношении ИП Ивлиева П.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.
В судебном заседании ИП Ивлиев П.А. вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ признал в полном объеме и пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ИП Ивлиева П.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, доказана материалами дела.
Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
Из примечания к данной статье следует, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от ДД.ММ.ГГГГ, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Из содержания указанной нормы следует, что субъектом рассматриваемого правонарушения является, в том числе, продавец (лицо, осуществляющее хранение и (или) реализацию пищевой продукции).
Объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.
Основанием для возбуждения административного дела явилось письменное обращение № от ДД.ММ.ГГГГ. по факту нарушения в кафе «<данные изъяты>» технических регламентов обязательных требований к продукции.
ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ИП Ивлиева П.А. было возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования, что подтверждается определением № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №№ ДД.ММ.ГГГГ. следует, что главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадном в присутствии двух понятых и ИП Ивлиева П.А. произведен осмотр кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: по адресу: <адрес>.
В ходе осмотра установлены следующие нарушения:
- в горячем цехе своевременно и по мере необходимости не проводится косметический ремонт (потолок весь в трещинах; на стене возле стеллажей для чистой столовой посуды отпала кафельная плитка на высоту 1,5 м.), что является нарушением п. 3.8 ст. 10; п. 3.7 ст.11, п. 1.4 ст. 14 TP Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011) (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880); п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
- горячий цех содержится в неудовлетворительном состоянии: текущая и генеральная уборка проводятся нерегулярно, несвоевременно - на потолке, в углах, на вентиляции, кондиционерах висит паутина, потолок в копоти, что является нарушением п. 3.10 ст. 10; п. 3.7 ст. 11, п. 1.4, п. 1.6 ст. 14 TP Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011) (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880); п.п. 5.11, 5.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
- производственные журналы: бракеражный журнал готовой продукции по установленной форме, журнал «здоровья», журнал учета температуры внутри холодильного оборудования не представлены, что является нарушением п. 4 ст. 11 TP Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011) (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880); п.п. 9.1, 13.5, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
- не соблюдаются условия мытья столовой и кухонной посуды (столовая посуда моется совместно с кухонной посудой), что является нарушение п. 3.7 ст. 11 TP таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011) (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880); п. 6.14, 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
- не соблюдаются условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья (хранение имбиря маринованного в количестве 2 партий объемом 13кг осуществляется на полке стола при температуре +27°С, при заявленной производителем +4°С), что является нарушением п. 1.7 ст. 14; п.п. 7, 12 ст. 17 TP Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011) (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880). На данный вид пищевого сырья не представлены документы, подтверждающие происхождение, безопасность, качество, что является нарушением п. 4 ст. 11 TP Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011) (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880); п. 7.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
- количество сотрудников, осуществляющие изготовление готовых блюд и обслуживающие потребителя составляет 12 человек, представлено только 2 книжки с пройденным медицинским обследованием в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, что является нарушением п. 10 ст. 17 TP Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011) (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880); п.п. 13.1, 13.2, 13.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья ».
ДД.ММ.ГГГГ. в связи с выявленными нарушениями требований технических регламентов в отношении ИП Ивлиева П.А. составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.
Факт совершения ИП Ивлиевым П.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Ивлиев П.А. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством Федеральной налоговой службы о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к выводу о виновности ИП Ивлиева П.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.
Вина ИП Ивлиева П.А. состоит в непринятии мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция ч.1 ст.14.43 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
На основании изложенного и в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, принятия мер по устранению выявленных нарушений, суд приходит к выводу о возможности назначения ИП Ивлиеву П.А. наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.
Данное наказание сможет обеспечить достижение цели административного наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ, а именно применение наказания в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Руководствуясь ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, ст.ст. 29.7, 29.9-29.11КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Ивлиева ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд Самарской области в течение 10 суток.
Судья Н.Е. Гребешкова
Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы административного штрафа в соответствии с п.п. 1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:
РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА:
Идентификатор: 63 Ш 420 00172
Получатель: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>
КПП: 631601001
ИНН: 6316098843
ОКТМО: 36724000
Р/счет 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банк России по <адрес>
БИК: 043601001
КБК: 14111628000016000140
Наименование платежа – штраф Роспотребнадзора
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Согласно ч.3 ст. 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
В силу ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.5 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
