Постановление от 23 июня 2014 года

Дело № 5 – 57/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
п.г.т.Дубровка 23 июня 2014 года
 
    Судья Дубровского районного суда Брянской области Дворецкая О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Дубровской поселковой администрации Брянской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    19 июня 2014 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Брянской области в Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянском районах Д Т.В. в соответствии с распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области от 09.06.2013 г. № была проведена внеплановая документарная проверка Дубровской поселковой администрации Дубровского района Брянской области (объект деятельности пляж озера <адрес>) на основании поступивших в ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Жуковка» протоколов лабораторных исследований воды открытых водоемов №.
 
    19 июня 2013 года в отношении Дубровской поселковой администрации Дубровского района Брянской области был составлен протокол № об административном правонарушении, в связи с выявленными нарушениями обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно:
 
    отсутствие производственного контроля за общественными сооружениями на территории рекреационной зоны (пляжа) в рамках соблюдения санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – нарушение п.2.6, п. 4.1 п.п.б санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
 
    отсутствие производственного контроля за качеством воды водного объекта рекреационного водопользования – нарушение требований п. 7.1 и п. 7.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»;
 
    отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта – нарушение требований п.3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
 
    по поступившим результатам лабораторных исследований ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Жуковка Брянской области» вода открытых водоемов (озеро <адрес>) по микробиологическим показателям (в 100 мл. воды содержание термотолерантных колиформных бактерий превышает гигиенический норматив в 7 раз) не соответствует п.4.1.1 требованиям СанПиН 2.1.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».
 
    Одновременно, 19 июня 2014 года по результатам проверки в отношении Дубровской поселковой администрации в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Брянской области в Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянском районах Д Т.В. был составлен протокол о временном запрете деятельности пляжа озера <адрес> с 20 июня 2014 года.
 
    20 июня 2014 года материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Дубровской поселковой администрации Дубровского района Брянской области поступил в Дубровский районный суд Брянской области для рассмотрения в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ.
 
    Начальник территориального отдела Роспотребнадзора по Брянской области в Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянском районах К А.Ю. поддержал протокол об административном правонарушении и просит приостановить деятельность пляжа озера <адрес> в связи с грубейшими нарушениями требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Он лично осуществлял проверку пляжа озера <адрес> с участием главы Дубровской поселковой администрации Саватеевой Т.А. Все нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении и протоколе о временном запрете деятельности поддерживает в полном объеме. Просит суд приостановить деятельность пляжа озера <адрес>.
 
    Представитель Дубровской поселковой администрации Дубровского района Брянской области Самохин И.В. по доверенности № от 23.01.2014 г. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ признал в полном объеме.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, судья приходит к выводу о наличии административного правонарушения у Дубровской поселковой администрации Дубровского района Брянской области, предусмотренного ст. 60.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении, и представителем Дубровской поселковой администрации Дубровского района Брянской области не оспаривается.
 
    В соответствии с ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    В силу ст. 23.13 КоАП РФ органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3 – 6.7, 6.24, 6.25, частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения знаков санитарных (горно-санитарных) зон и округов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов), статьей 8.2, статьей 8.5 (в части информации о состоянии атмосферного воздуха, источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также о радиационной обстановке), частью 2 статьи 8.42 настоящего Кодекса. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе, в том числе руководители структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, их заместители - главные государственные санитарные врачи по городам, районам и на транспорте, их заместители.Согласно п.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина.
 
    В силу ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Вина Дубровской поселковой администрации Дубровского района Брянской области в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается актом проверки № от 19.06.2014 г., протоколом об административном правонарушении № от 19.06.2014 г., протоколом о временном запрете деятельности от 19.06.2014 г., протоколом лабораторных исследований № от 17.05.2014 г. и заключением по результатам лабораторных исследований к протоколу № от 17.05.2014 г., протоколом лабораторных исследований № от 19.05.2014 г. и заключением по результатам лабораторных исследований к протоколу №, другими материалами дела.
 
    Судом установлено, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки Дубровской поселковой администрации Дубровского района Брянской области (объект деятельности пляж озера <адрес>) выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:
 
    отсутствие производственного контроля за общественными сооружениями на территории рекреационной зоны (пляжа) в рамках соблюдения санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что является нарушением п.2.6, п. 4.1 п.п.б Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001 г.;
 
    отсутствие производственного контроля за качеством воды водного объекта рекреационного водопользования, что является нарушением требований п. 7.1 и п. 7.2 «СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000 г. (с изм. от 04.02.2011 г.);
 
    отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что является нарушением требований п.3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. (ред. от 25.112013 г.) №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
 
    По поступившим результатам лабораторных исследований ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Жуковка Брянской области» вода открытых водоемов (озеро <адрес>) по микробиологическим показателям (в 100 мл. воды содержание термотолерантных колиформных бактерий превышает гигиенический норматив в 7 раз) не соответствует п.4.1.1 требованиям «СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000 г. (с изм. от 04.02.2011 г.).
 
    Учитывая, что деятельность пляжа озера <адрес> по адресу: Брянская область, Дубровский район, п.Дубровка связана с угрозой жизни или здоровью людей и может послужить причиной возникновения случаев массовых инфекционных заболеваний, считаю, что имеются основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
    В соответствии с требованиями статьи 3.12 КоАП РФ этот вид наказания применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
 
    Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Таким образом, оценивая имеющиеся в деле доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, считаю, что факт совершения Дубровской поселковой администрацией Дубровского района Брянской области правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтвержден материалами дела, вина в его совершении доказана, установленный КоАП РФ порядок привлечения Дубровской поселковой администрацией Дубровского района Брянской области к ответственности соблюден, а поэтому считаю необходимым назначить Дубровской поселковой администрацией Дубровского района Брянской области наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток с момента временного запрета деятельности, путем приостановления деятельности пляжа озера <адрес>.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Дубровскую поселковую администрацию Дубровского района Брянской области и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток с 19 июня 2014 года по 16 сентября 2014 года включительно, включая срок временного запрета деятельности, путем запрета деятельности пляжа озера <адрес>.
 
    Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней через Дубровский районный суд Брянской области.
 
Судья О.А.Дворецкая