Дата принятия: 23 июня 2014г.
№
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Йошкар-Ола ДД.ММ.ГГГГ
Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении:
Общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Элис»,зарегистрированного в Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшееся,
У С Т А Н О В И Л:
Обществом с ограниченной ответственностью ПКФ «Элис» по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес> нарушены требования в области промышленной безопасности при эксплуатации взрывоопасных производственных объектов предприятия, что обнаружено сотрудниками Приволжского управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в нарушение требований ст. 9 Федерального закона
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
№ 116-ФЗ от 21 июля 1997 года у ООО ПКФ «Элис» отсутствует лицензия на вид деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта.
ООО ПКФ «Элис» осуществляло деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта: Сеть газопотребления ООО ПКФ «Элис»,
<данные изъяты>, по адресу: 424000, <адрес> Эл,
<адрес>, класс опасности - III.
В судебном заседании представитель ООО ПКФ «Элис»
(далее Общество) П.С.А., факт нарушения законодательства в области промышленной безопасности представляемым им юридическим лицом признал. Пояснил, что в настоящее время проводится работа по лицензированию деятельности. В течение трех месяцев указанная проблема будет устранена.
Представитель Приволжского управления Ростехнадзора (далее Управление) по доверенности Д.Д.В. просил привлечь Общество к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и с учетом характера выявленных нарушений приостановить деятельность Общества на 90 суток.
Изучив представленные материалы, выслушав доводы представителей Общества и Управления, суд считает, что вина Общества в нарушении законодательства в области промышленной безопасности при эксплуатации взрывоопасных производственных объектов предприятия установлена.
В судебном заседании установлено, что государственным инспектором Управления Д.Д.В. на основании распоряжения
и.о. заместителя руководителя Управления Б.В.М. от ДД.ММ.ГГГГ
№ в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка ООО ПКФ «Элис». Проверка проводилась по месту регистрации опасного производственного объекта: Сеть газопотребления ООО ПКФ «Элис» <данные изъяты>, по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>,
<адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут было выявлено административное правонарушение, допущенное Обществом, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и проведено административное расследование.
Установлено, что в процессе эксплуатации опасного производственного объекта – «Сеть газопотребления ООО ПКФ «Элис» <данные изъяты> Обществом не получена лицензия на право эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативно-правовых актах Правительства РФ, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относится, в том числе эксплуатация опасного производственного объекта. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в числе прочего: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности является лицензируемым видом деятельности.
Лицензионные требования и порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».
В комплексе всех лицензионных требований, предприятие оценивается на возможность или невозможность им осуществлять лицензируемый вид деятельности без угрозы для общества.
В случае, если предприятие не имеет лицензии, а деятельность, подлежащая лицензированию, реально осуществляется, то имеется угроза причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, угроза возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Таким образом, не имея лицензии на вид деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, ООО ПКФ «Элис» не обеспечивает соблюдение требований Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года при эксплуатации опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО ПКФ «Элис», чем создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, окружающей природной среде и вероятность возникновения техногенной аварии и несчастных случаев.
Данное обстоятельство представителем Общества не оспаривается.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, санкция которой для юридических лиц предусматривает административное наказание в виде штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. При этом административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает совершение административного правонарушения впервые и признание вины.
Отягчающих обстоятельств, судом не установлено.
Протоколом № о временном запрете деятельности
от ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исключения угрозы жизни или здоровью людей, предотвращению возникновения техногенных катастроф,
с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ деятельность на эксплуатацию опасного производственного объекта ООО ПКФ «Элис» - Сеть газопотребления
<данные изъяты> рег. № А42-04280-0001, класс опасности III, адрес местонахождения опасного производственного объекта: Республика Марий Эл, <адрес>.
На основании изложенного, суд с учетом характера выявленных нарушений считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Общества в части эксплуатации опасного производственного объекта ООО ПКФ «Элис» - Сеть газопотребления ООО ПКФ «Элис», <данные изъяты>, класс опасности III, адрес местонахождения опасного производственного объекта: Республика Марий Эл, <адрес>, сроком на девяносто суток.
В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Элис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности в части эксплуатации опасного производственного объекта
ООО ПКФ «Элис» - Сеть газопотребления ООО ПКФ «Элис»,
рег. № А42-04280-0001, класс опасности III, адрес местонахождения опасного производственного объекта: Республика Марий Эл, <адрес>,
<адрес>, сроком на девяносто суток.
Время фактического приостановления деятельности считать с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья Д.В. Шелудяков
