Постановление от 23 июня 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    23 июня 2014 года                                                                                            с. Толбазы
 
    Судья Аургазинского районного суда Республики Башкортостан Набиев Р.Р.,
 
    при секретаре судебного заседания Фоминой С.Р.,
 
    с участием начальника Отдела УФМС России по Республике Башкортостан в Аургазинском районе Республики Башкортостан Ибрагимова А.Р.,
 
    лица, привлекаемого к административной ответственности Хамраева У.У.,
 
    переводчика Тагаевой Ф.А.,
 
    рассмотрев в открытом в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КРФобАП) в отношении Хамраева ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина ..., уроженца ..., холостого, неработающего, ранее не судимого, привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФобАП ДД.ММ.ГГГГ, пребывающего без регистрации в ...,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении Хамраева У.У. составлен протокол № о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФобАП за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, что выразилось в нарушение правил миграционного учета и режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отделения УФМС России по ... в ... при проверке документов по адресу: ..., выявлен гражданин ... ФИО6, который с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории ... Республики Башкортостан без постановки на миграционный учет и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    В судебном заседанииХамраев У.У. свою вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что ранее привлекался к административной ответственности за указанное нарушение, но после уплаты штрафа по постановлению суда от ДД.ММ.ГГГГ территорию Российской Федерации не покинул в связи с отсутствием финансовых возможностей. Просил привлечь его к административной ответственности в виде наложения штрафа без административного выдворения ссылаясь на наличие на территории Российской Федерации гражданской супруги и несовершеннолетних детей.
 
    Начальник Отдела УФМС России по ... в ... Республики Башкортостан Ибрагимов А.Р. в судебном заседании просил привлечь Хамраева У.У. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФобАП и назначить наказание в пределах санкции указанной статьи, пояснив, что постановление суда от ДД.ММ.ГГГГ в части уплаты штрафа исполнено, в части самостоятельного контролируемого выезда - не исполнено.
 
    Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Частью 1.1 ст. 18.8 КРФобАП установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания.
 
    Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КРФобАП предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4.1 КРФобАП при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Из представленных материалов усматривается, что постановлением судьи Аургазинского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФобАП в виде наложения административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации. Основанием для привлечения ФИО6 к административной ответственности явился факт выявления гражданина ... ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отделения УФМС России по ... в ... при проверке документов по адресу: ..., проживающего на территории ... Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ без постановки на миграционный учет. Дата въезда в РФ ДД.ММ.ГГГГ
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что указанное постановление исполнено Хамраевым У.У. только в части уплаты административного штрафа. Постановление в части административного выдворения, не исполнено, что подтверждается письменными объяснениями данного лица от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривалось участниками судебного разбирательства.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина ... ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении № о том, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отделения УФМС России по ... в ... при проверке документов по адресу: ..., выявлен гражданин ... ФИО6, который с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории ... Республики Башкортостан без постановки на миграционный учет и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.
 
    Вина ФИО6 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями участников судебного разбирательства, копией паспорта на имя ФИО6, копией миграционной карты, копией талона уведомления о прибытии.
 
    С учетом имеющихся в деле доказательства, прихожу к выводу, что виновность ФИО6, являющегося гражданином ..., в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания и совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФобАП, подтверждается вышеуказанными материалами дела об административном правонарушении.
 
    При назначении наказания учитываю характер совершенного ФИО6 административного правонарушения, его личность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность признаю признание ФИО6 вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, указываю повторное совершение ФИО6 однородного административного правонарушения (постановление от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Привлекая ФИО6 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФобАП, исходя из положений ч. 5 ст. 4.1 КРФобАП о недопустимости наложения административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение, считаю необходимым указать о нарушении ФИО6 правил пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента вынесения постановления судьи от ДД.ММ.ГГГГ до момента когда оно должно быть исполнено, поскольку только после вступления в законную силу постановления при том, что иностранный гражданин или лицо без гражданства продолжает нарушать правила пребывания на территории Российской Федерации, следует считать, что правонарушение совершено вновь.
 
    Учитывая изложенное, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, считаю необходимым назначить ФИО6, административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного и контролируемого перемещении указанного лица через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
 
    Налагая на ФИО6 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем принудительного и контролируемого перемещении указанного лица через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, исхожу из того, что ранее вынесенное постановление судьи от ДД.ММ.ГГГГ в части административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации ФИО6 У.У. в добровольном порядке не исполнил.
 
    Доводы ФИО6 об отсутствии оснований для наложения административного наказания в виде административного выдворения ввиду наличия на территории Российской Федерации гражданской супруги и несовершеннолетних детей, считаю необоснованными по следующим основаниям.
 
    В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что Хамраев У.У. в зарегистрированном браке не состоит, отцом несовершеннолетних детей не является. Доказательств обратного, не представлено.
 
    Таким образом, нахождение Хамраева У.У. в фактических семейных отношениях без оформления зарегистрированного брака и оформления отцовства в отношении несовершеннолетних детей, не может восприниматься как безусловное основание к неприменению в отношении иностранного гражданина наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Данное обстоятельство не устраняет и не влияет на факт нарушения Хамраевым У.У. миграционного законодательства Российской Федерации. Протяженность периода нарушения миграционного законодательства указывает на безразличное отношение Хамраева У.У. к своему бездействию и прямом умысле на совершение вмененного ему административного правонарушения.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 3.10 КРФобАП в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.
 
    Учитывая обстоятельства дела, а также, что в судебном заседании Хамраев У.У. пояснил, что не имеет денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, в целях исполнения назначенного наказания, считаю необходимым применить к Хамраеву У.У. меру, предусмотренную ч. 5 ст. 3.10 КРФобАП, в виде содержания в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.10, ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3, 26.1, 26.2, 26.11, 29.10, 29.11 КРФобАП, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    признать Хамраева ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного и контролируемого перемещении указанного лица через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
 
    Содержать Хамраева ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина ..., в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по ... (СУВСИГ УФМС России по РБ), расположенном по адресу: ...В, в целях исполнения назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации -.
 
    На основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф подлежит зачислению получатель: УФК по РБ (УФМС РФ по РБ) КПП 027401001, ИНН 0274107644, р/с 40101810100000010001, Банк ГРКЦ НБ по РБ ... БИК 048073001 КБК 19211690050056000140 (УФМС по ...), ОКАТО 80205846000, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством.
 
    Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                         п/п                                                Р.Р. Набиев