Дата принятия: 23 июня 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 июня 2014 года с. Летняя Ставка
Судья Туркменского районного суда<адрес> Иванов А.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении гражданки Грузии Габарашвили М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: Российская Федерация,<адрес> совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут в ходе приема граждан в отделении № МРО УФМС России по<адрес> по адресу:<адрес> «а» было выявлено, что гражданка Грузии Габарашвили М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушает режим проживания на территории Российской Федерации, выразившийся в том, что проживает по адресу:<адрес> без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, что является нарушением требований ст. 25.9 Федерального закона от 15.08.1998 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».
ДД.ММ.ГГГГ в Туркменский районный суд поступили материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданки Грузии Габарашвили М.
В судебном заседании Габарашвили М. пояснила, что живет на территории<адрес> почти 20 лет, у нее один совершеннолетний ребенок, муж гражданин Российской Федерации. В 2011 году она получила новый паспорт гражданина Грузии. Оформить документы на гражданство Российской Федерации она не смогла по различным причинам, в том числе и из-за сотрудников УФМС. Выехать в Грузию она не может, так как ей там негде жить. Просит не выдворять её из Российской Федерации.
Также вина Габарашвили М. подтверждается протоколом об административном правонарушении А № от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснением Габарашвили М. в протоколе о том, что она не имеет документов на право пребывания в РФ и не может выехать потому, что у неё семья.
Из паспорта Габарашвили М. известно, что паспорт выдан ей ДД.ММ.ГГГГ и срок его действия до ДД.ММ.ГГГГ. Из уведомления о прибытии иностранного гражданина известно, что срок пребывания Габарашвили М. на территории РФ разрешён до ДД.ММ.ГГГГ.
Исследовав материалы административного дела, суд считает, что действия гражданки Грузии Габарашвили М. надлежит квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как она, являясь иностранным гражданином, нарушила режим проживания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание и проживание в Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность Габарашвили М., суд признаёт её раскаяние и стечение тяжелых личных и семейных обстоятельств. На основании ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, отягчающих административную ответственность Габарашвили М., не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя и все обстоятельства дела.
Санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В то же время суд считает необходимым указать, что в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что, судам следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 разъяснено, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения лицом разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение пяти лет.
Из материалов дела усматривается, что Габарашвили М. состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации Габараевым Н.В. (л.д.14). Кроме того, из материалов дела следует, что совершеннолетний сын Габарашвили М. - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации. (л.д. 15).
При таких обстоятельствах назначение Габарашвили М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации повлечет нарушение ее права на уважение личной и семейной жизни.
Суд также считает необходимым принять доводы Габарашвили М. об отсутствии у неё места для проживания и пребывания на территории Грузии, с учетом того, что она более 10 лет проживает на территории<адрес>. Доказательств, опровергающих указанные доводы Габарашвили М., в суд не представлено.
Кроме того, суд считает необходимым указать, что в рассматриваемом случае выдворение Габарашвили М. за пределы Российской Федерации не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений. При этом суд учитывает, что основное наказание в виде штрафа отвечает требованиям неотвратимости наказания и отвечает требованиям о предупреждении совершения новых правонарушений.
При таких обстоятельствах, суд считает установленной вину Габарашвили М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом личности правонарушителя, обстоятельств послуживших совершению данного правонарушения, степени вины и общественной опасности, её имущественного положения считает необходимым назначить Габарашвили М. наказание в виде штрафа без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Привлечь Габарашвили М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Грузии к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере две тысячи рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф должен быть уплачен на счет № 40101810300000010005, наименование получателя: УФК по СК (УФМС России по Ставропольскому краю), Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка РФ по СК, БИК банка: 040702001 КПП 263501001, ИНН 2635084705, КБК 19211640010016020140.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд в течение 10 суток.
Судья подпись
Копия верна. Судья А.В. Иванов
