Дата принятия: 23 июля 2014г.
Дело № 5-708/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
**.**. 2014 года 180007, г. Псков, ул.Петровская, д.24
Судья Псковского городского суда Псковской области Постобаев В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица AS «Autotrans-Narva»/«Автотранс-Нарва», находящегося по адресу: */ул.Э. №, *, г.Н., Э., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
**.**. 2014 года на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло транспортное средство «М.» регистрационный номер №, под управлением водителя Т.Д, (Т.), с товаром: «пиломатериалы из ели обрезные» общим весом брутто 22900.00 кг., в количестве 9 грузовых мест, на основании товаросопроводительных документов CMR № от **.**..2014, счет-фактура № от **.**..2014, спецификация № от **.**..2014 для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.
Отправителем товара являлось: ЗАО «К.», зарегистрированное по адресу: ул.Д., №, г.К., *, Л. область.
Получатель товара: OU «К.», зарегистрированный по адресу: *, перевозка осуществлялась фирмой-перевозчиком: AS «Autotrans-Narva»/«Автотранс-Нарва», находящегося по адресу: *.
В результате таможенного досмотра (АТД №), было установлено, что в вышеуказанном транспортном средстве фактически с таможенной территории Таможенного союза (из РФ) вывозился товар: «пиломатериалы из ели обрезные», общим весом брутто 22900.00 кг., в количестве 10 грузовых мест, что превышает заявленное в транспортных и коммерческих документах количество на 1 грузовое место.
Какие-либо изменения или обоснованные оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика за погрузкой товара в транспортное средство «М.» регистрационный номер №, в товаросопроводительные CMR № от **.**..2014, счет-фактура № от **.**..2014, спецификация № от **.**..2014 внесены не были.
Таким образом, перевозчиком AS «Autotrans-Narva»/«Автотранс-Нарва» нарушены требования, установленные ст.159 и ст.182 ТК ТС относительно предоставления таможенному органу РФ сведений о наименование, весе брутто и количестве грузовых мест товара при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза и помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита.
По результатам проверки таможенным органом - Псковской таможней возбуждено дело, проведено административное расследование и составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении перевозчика AS «Autotrans-Narva»/«Автотранс-Нарва» за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест товара помещенного под процедуру таможенного транзита при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.
Представитель юридического лица AS «Autotrans-Narva»/«Автотранс-Нарва» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дел. Представил в адрес суда письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Поддержал позицию, изложенную в письменных материалах дела.
Представитель Псковской таможни Ковкин А.Н. в судебном заседании пояснил, что вина юридического лица AS «Autotrans-Narva»/«Автотранс-Нарва» в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении. В тех случаях, когда в соответствующей статье Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При вынесении решения просил учесть практику высших судов, а именно Постановление Конституционного суда РФ №7-П от 27.04.2001 года и Постановление Верховного Суда РФ от 14.09.2013 года №33-АД12-28. В связи с чем, просил привлечь фирму-перевозчика AS «Autotrans-Narva»/«Автотранс-Нарва» к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя Псковской таможни, прихожу к следующему.
В соответствии с п.21 ст.4 ТК ТС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товара через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза.
Согласно п.1 ч.1 ст.159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик предоставляет следующие документы и сведения о количестве грузовых мест товаров, об их маркировке, наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах).
В силу ст.159 ТК ТС при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу сведения о наименовании, количестве грузовых мест, весе брутто товаров путём предоставления таможенному органу документов на транспортное средство, транспортных (перевозочных) документов, коммерческих документов на перевозимые товары.
Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п.2 ст.8 КДПГ, ст.39 Таможенной конвенции о международной перевозки грузов с применением книжки МДП 1975 г.).
Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях.
В Постановлении Конституционного суда РФ № 7-П от 27.04.2001 года указано о том, что представленное субъекту таможенных правоотношений (в том числе перевозчику) правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами (грузоотправителем) имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей.
В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.
Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
**.**. 2014 года представителем перевозчика – AS «Autotrans-Narva»/«Автотранс-Нарва» водителем Т.Д,. (Т.D.), при перемещении товара через таможенную границу таможенного союза (Российской Федерации) на вышеуказанном транспортном средстве таможенному органу были сообщены недостоверные сведения о количестве грузовых мест товара.
Объективных обстоятельств, препятствующих AS «Autotrans-Narva»/«Автотранс-Нарва» выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, не имелось, что в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновности юридического лица.
Изучив материалы дела, выслушав представителя Псковской таможни, суд полагает, что вина перевозчика AS «Autotrans-Narva»/«Автотранс-Нарва» в совершении административного правонарушения объективно подтверждается следующими доказательствами:
- копиями товаросопроводительных документов: CMR №, счет-фактурой № от **.**..2014, отгрузочной спецификацией № от **.**..2014 /л.д.3-5/;
- поручением на досмотр № /л.д.12-13/;
- актом таможенного досмотра № от **.**..2014 /л.д.17-22/;
- протоколом изъятия вещей и документов от **.**..2014 с актом приема-передачи на ответственное хранение на СВХ /л.д. 23-25/;
- протоколом опроса свидетеля Т.Д,. /Т.D./ /л.д. 26/;
- объяснением представителя перевозчика Д.И.. /л.д. 36,37/;
- протоколом опроса свидетеля И.Е.. /л.д. 52-56/;
- протоколом опроса свидетеля Я.А.. /л.д. 65-69/;
- протоколом об АП № от **.**..2014 /л.д. 70-77/.
Исследовав все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина юридического лица AS «Autotrans-Narva»/«Автотранс-Нарва» в совершении административного правонарушения является установленной и квалифицирует его действия по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, то есть сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, товара помещенного под процедуру таможенного транзита при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов.
При этом, фирма-перевозчик AS «Autotrans-Narva»/«Автотранс-Нарва», имея реальную возможность, не воспользовалась своим правом проконтролировать сведения при приёме и погрузке товара в транспортное средство и не внесла изменения в транспортные (перевозочные) документы в части грузовых мест перемещаемых перевозчиком товаров, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости AS «Autotrans-Narva»/«Автотранс-Нарва» о соблюдении требований таможенного законодательства.
Нарушений при проведении досмотра и взвешивании товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.
При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Юридическое лицо AS «Autotrans-Narva»/«Автотранс-Нарва» ранее не привлекалось к административной ответственности за нарушение таможенных правил, смягчающие и отягчающие обстоятельства отсутствуют, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.
В соответствии с ч.3 ст.24.7 КоАП РФ издержки по настоящему делу в виде расходов, затраченных на хранение товара, являющегося предметом административного правонарушения, в размере 4733 рубля 82 копейки подлежат взысканию с фирмы перевозчика AS «Autotrans-Narva»/«Автотранс-Нарва».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1 - 4.3, ч.3 ст.16.1, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо AS «Autotrans-Narva»/«Автотранс-Нарва» (Эстония) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно: «пиломатериалы из ели обрезные», количество грузовых мест – 1, (всего 42 доски), общим весом брутто 1050.00 кг., находящегося на ответственном хранении на ЗАО «РОСТЭК-Псков» (Псковская область, г.Печоры, ул.Вокзальная, д.10а).
Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области.
Издержки за хранение товара в размере 4733 (четыре тысячи семьсот тридцать три) рубля 82 копейки взыскать с юридического лица AS «Autotrans-Narva»/«Автотранс-Нарва».
Банковские реквизиты Псковской таможни:
На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Срок предъявления к исполнению постановления 2 (два) года.
Судья В.В. Постобаев
Решение обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ.
Решением судьи Псковского областного суда оставлено без изменения, вступило в законную силу.
