Постановление от 23 июля 2014 года

№ 5-22
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    23 июля 2014 года г. Зуевка Кировской области
 
    Судья Зуевского района Кировской области Рылов Д.Л.,
 
    с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ОАО «Зуевкахлебопродукт» ФИО2,
 
    рассмотрев в отношении:
 
    Открытого акционерного общества «Зуевкахлебопродукт», юридический адрес: <адрес>, ОРГН 1024300665982, ИНН 4309002794, КПП 430901001, орган, зарегистрировавший юридическое лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>, дата регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ года, законный представитель – ФИО2, действующий на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № 201,
 
    дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО6 проведена плановая проверка, проведенная на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора труда в <адрес> № 8-ПП/2014-1/90/15/11/1 от ДД.ММ.ГГГГ года. По результатам проверки составлен акт проверки № 8-ПП/2014-1/90/15/11/3 от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором указано, что ОАО «Зуевкахлебопродукт», зарегистрированное по адресу: <адрес>, допускается работа на используемом в деятельности организации и установленном на производственных площадях оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности труда, а именно:
 
    1. Заточной станок, установленный в помещении ремонтной мастерской, без инвентарного номера, количество - 1 единица, не отвечает требованиям безопасности (на момент проверки к электропитанию подключен, эксплуатируется), у которого:
 
    - между подручником и кругом заточного станка не отрегулирован зазор, который должен быть не более 3 мм. Требование: п.6.10.8.26. Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов ПОТ РМ-006-97, утвержденных постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 27.10.1997г. № 55.
 
    - в конструкции станка не предусмотрено устройство, удаляющее и очищающее запыленный воздух от станка. Нарушены: п.п. 6.7.1, 6.10.8.45. Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов ПОТ РМ-006-97.
 
    - рабочее направление вращения шпинделя абразивного станка не указано хорошо видимой стрелкой, помещенной на защитном кожухе абразивного круга или шпиндельной бабки вблизи абразивного круга.
 
    Нарушены: п. 6.10.8.6. Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов ПОТ РМ -006-97.
 
    - кромки защитных кожухов, обращенные к инструменту у зоны их раскрытия не окрашены в желтый сигнальный цвет. Нарушены: п. 6.10.8.40. Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов ПОТ РМ-006-97.
 
    - не нанесен инвентарный номер. Нарушены: п. 6.1.5., п. 6.10.8.6. Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов ПОТ РМ-006-97, утвержденных постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 27.101997г. № 55.
 
    - отсутствует защитный экран. Нарушены;: п. 6.ДД.ММ.ГГГГ Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов (ПОТ РМ-006-97).
 
    - допускается к работе на данном станке слесарь-ремонтник ФИО3, не прошедший в установленном порядке обучение и проверку знаний по охране труда. Нарушены: ст. 212 ТК РФ.
 
    2. Заточной станок, установленный на слесарном участке комбикормового цеха (ККЦ), без инвентарного номера, количество - 1 единица, не отвечает требованиям безопасности (на момент проверки к электропитанию подключен, эксплуатируется), у которого:
 
    - в конструкции станка не предусмотрено устройство, удаляющее и очищающее запыленный воздух от станка. Нарушены: п.п. 6.7.1., 6.ДД.ММ.ГГГГ Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов ПОТ РМ-006-97, утвержденных постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 27.101997г. № 55.
 
    - рабочее направление вращения шпинделя абразивного станка не указано хорошо видимой стрелкой, помещенной на защитном кожухе абразивного круга или шпиндельной бабки вблизи абразивного круга.
 
    Нарушены: п. 6.10.8.6 Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов ПОТ РМ-006-97.
 
    - кромки защитных кожухов, обращенные к инструменту у зоны их раскрытия не окрашены в желтый сигнальный цвет. Нарушены: п. 6.ДД.ММ.ГГГГ Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов ПОТ РМ-006-97.
 
    -не нанесен инвентарный номер. Нарушены: п. 6.1.5 п. 6.10.8.6 Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов ПОТ РМ-006-97, утвержденных постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 27.101997г. № 55.
 
    - отсутствует защитный экран. Нарушены: п. 6.ДД.ММ.ГГГГ Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов (ПОТ РМ-006-97).
 
    - допускается к работе на данном станке слесарь-ремонтник ФИО4, не прошедший в установленном порядке обучение и проверку знаний по охране труда. Нарушены: ст. 212 ТК РФ.
 
    3. Сверлильный станок, установленный в помещении ремонтной мастерской, без инвентарного номера, количество - 1 единица, не отвечает требованиям безопасности (на момент проверки к электропитанию подключен, эксплуатируется), у которого:
 
    - устройство (противовес или пружина) для возврата шпинделя станка в исходное положение не обеспечивает его перемещение на всей длине хода (не восстановлена работа данного устройства). Нарушены: п. 6.10.2.4 Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов ПОТ РМ-006-97, утвержденных постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 27.101997г. № 55. Ст. ст. 212, 225 ТК РФ.
 
    - отсутствуют на столе сверлильного станка тиски для закрепления обрабатываемых изделий. Нарушены: п. 6.10.2.5 Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов ПОТ РМ-006-97. Ст. ст. 212, 225 ТК РФ.
 
    3. Сверлильный станок модели 2Н115ПМ, установленный на слесарном участке комбикормового цеха (ККЦ), заводской номер 5140, количество - 1 единица, не отвечает требованиям безопасности (на момент проверки к электропитанию подключен, эксплуатируется), у которого:
 
    -устройство (противовес или пружина) для возврата шпинделя станка в исходное положение не обеспечивает его перемещение на всей длине хода (не восстановлена работа данного устройства).
 
    Нарушены: п. 6.10.2.4 Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов ПОТ РМ-006-97, утвержденных постановлением Минтруда и соцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 55. Ст. ст. 212, 225 ТК РФ.
 
    5. Сверлильный станок, установленный на слесарном участке комбикормового цеха (ККЦ), без инвентарного номера, количество - 1 единица, не отвечает требованиям безопасности (на момент
проверки к электропитанию подключен, эксплуатируется), у которого:
 
    - отсутствует ограждение ременной передачи привода станка.
 
    Нарушены: п. 6.2.1 Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов ПОТ РМ-006-97, утвержденных постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 27.101997г. № 55. Ст. ст. 212,225 ТК РФ.
 
    6. Токарный станок модели МТ-1, заводской номер 10907, количество в ремонтной мастерской на токарном участке - 1 единица, не отвечает требованиям безопасности (на момент проверки к электропитанию подключен, эксплуатируется), у которого:
 
    -отсутствует защитное ограждение зажимного патрона (при необходимости легко отводимое при установке и снятии заготовок), движущихся ходовых валиков и винтов. Нарушены: п.п. 6.10.1.2, 6.2.4, 6.ДД.ММ.ГГГГ Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов ПОТ РМ-006-97.
 
    -допускается к работе на данном станке в качестве токаря работник (ФИО5), не прошедший в установленном порядке обучение и проверку знаний по охране труда. Нарушены: Ст. 212 ТК РФ.
 
    7. Передвижной пост газопламенной обработки металлов (без инвентарного номера, применяемый в работе предприятия, количество в помещении ремонтной мастерской - 1 ед.), у которого не проведено техническое освидетельствование (испытание) резака, манометров,
газоподводящих шлангов, редукторов с последующей регистрацией результатов проверки в журнале.
 
    Нарушены: п. 2.15.22 Межотраслевых правил по охране труда при электро- и газосварочных работах ПОТ Р М 020-2001, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 72.
 
    Требование: п.п. 3.2, 3.3, 3.24 Правил по охране труда на предприятиях по хранению и переработке зерна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    8. Сепаратор зерна, установленный на втором этаже здания комбикормового цеха (ККЦ), без инвентарного номера, количество - 1 единица, не отвечает требованиям безопасности (на момент
проверки к электропитанию подключен, эксплуатируется), у которого:
 
    - отсутствует ограждение ременной передачи привода сепаратора.
 
    Требование: п. 2.1.5 ГОСТ 12.2.003-91 «ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности». Пункты 3.2., 3.3. Правил по охране труда на предприятиях по хранению и переработке зерна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    9. Механический грузчик универсальный типа МГУ для разгрузки рассыпных материалов (шрота), установленный на первом этаже здания комбикормового цеха возле мелового склада, без инвентарного номера, количество - 1 единица, не отвечает требованиям безопасности (на момент проверки к электропитанию подключен, эксплуатируется), у которого:
 
    -отсутствует ограждение рабочих органов (дисков шнека) грузчика.
 
    Требование: п. 2.1.5 ГОСТ 12.2.003-91 «ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности». Пункты 3.2., 3.3. Правил по охране труда на предприятиях по
хранению и переработке зерна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Данное оборудование на момент проверки эксплуатируется, на используемом в работе оборудовании допускается не аттестованный (не обученный) персонал ОАО «Зуевкахлебопродукт», производственная деятельность на не отвечающем требованиям безопасности труда оборудовании угрожает жизни и здоровью людей и может привести к несчастному случаю на производстве. Тем самым ОАО «Зуевкахлебопродукт» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
 
    В отношении ОАО «Зуевкахлебопродукт» был составлен протокол № 8-ПП/2014-1/90/15/11/8 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, согласно которому в ОАО «Зуевкахлебопродукт» выявлены нарушения законодательства о труде и об охране труда и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, допущенные данным юридическим лицом..
 
    Материалы дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Зуевкахлебопродукт» по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ поступили для рассмотрения в Зуевский районный суд <адрес>.
 
    В своих объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ года, данных государственному инспектору по охране труда, генеральный директор ОАО «Зуевкахлебопродукт» ФИО2 пояснил, что с выявленными нарушениями согласен, нарушения будут устранены.
 
    В судебном заседании представитель ОАО «Зуевкахлебопродукт» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подтвердил, сообщил суду, что в настоящее время часть выявленных нарушений требований безопасности по эксплуатации оборудования, указанного в протоколе по делу об административном правонарушении устранена, в подтверждение этого представил суду фотографии станков, приказ по результатам проверки соблюдения трудового законодательства, докладную главного инженера.
 
    Представитель Госинспекции труда в <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представил заявление, в котором указал, что считает необходимым признать виновным юридическое лицо ОАО «Зуевкахлебопродукт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ.
 
    Выслушав объяснения представителя ОАО «Зуевкахлебопродукт» ФИО2, исследовав материалы дела, суд проходит к выводу, что ОАО «Зуевкахлебопродукт» совершило нарушения законодательства о труде и об охране труда, ответственность за которое, предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании достоверно установлено, что ОАО «Зуевкахлебопродукт» допускается работа на используемом в деятельности организации и установленном на производственных площадях оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности труда, а именно: заточный станок (без инвентарного номера, количество – 2 единицы), сверлильный станок (без инвентарного номера, количество – 3 единицы),токарный станок модели МТ-1 (заводской номер 10907, количество – 1 единица), передвижной пост газопламенной обработки металлов (без инвентарного номера, количество – 1 единица), сепаратор зерна (без инвентарного номера, количество – 1 единица), механический грузчик универсальный типа МГУ для разгрузки рассыпных материалов (без инвентарного номера, количество – 1 единица).
 
    Данные нарушения, кроме того, являются нарушениями статей 212, 215 Трудового кодекса РФ.
 
    Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.
 
    Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан неукоснительно соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, в том числе локальные, содержащие нормы трудового права.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ ОАО «Зуевкахлебопродукт» могло и имело возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО2, актом проверки № 8-ПП/2014-1/90/15/11/3 от ДД.ММ.ГГГГ года, оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    Исходя из изложенного, суд считает, что вина ОАО «Зуевкахлебопродукт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, доказана полностью и сомнений не вызывает. Оснований для освобождения юридического лица от ответственности суд не усматривает.
 
    Доводы представителя юридического лица об устранении ряда недостатков в части эксплуатации оборудования, указанного в протоколе об административном правонарушении суд не принимает, поскольку из представленных суду документов невозможно сделать достоверный вывод об устранении выявленных нарушений трудового законодательства.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ в случае угрозы жизни или здоровью людей применяется административное приостановление деятельности.
 
    Учитывая, что выявлены нарушения требований безопасности оборудования, законодательства о труде и об охране труда, эксплуатация указанного оборудования при наличии выявленных нарушений создает угрозу жизни и здоровью людей, работающих с этим оборудованием, и это может привести к несчастным случаям, суд делает вывод о необходимости временного приостановления в части эксплуатации оборудования, принадлежащего ОАО «Зуевкахлебопродукт», расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Вместе с тем, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имеющего в качестве дополнительного объекта посягательства – жизнь и здоровье людей.
 
    Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность юридического лица суд не усматривает.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 5.27, ст.ст. 29.7, 29.9-29.11, 32.12 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    признать виновным открытое акционерное общество «Зуевкахлебопродукт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации оборудования, а именно: заточного станка (без инвентарного номера, количество – 2 единицы), сверлильного станка (без инвентарного номера, количество – 3 единицы), токарного станка модели МТ-1 (заводской номер 10907, количество – 1 единица), передвижного поста газопламенной обработки металлов (без инвентарного номера, количество – 1 единица), сепаратора зерна (без инвентарного номера, количество – 1 единица), механического грузчика универсального типа МГУ для разгрузки рассыпных материалов (без инвентарного номера, количество – 1 единица), принадлежащих ОАО «Зуевкахлебопродукт», расположенных по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток с момента временного запрета деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Исполнение постановления возложить на отдел судебных приставов по Зуевскому и <адрес>м УФССП по <адрес>.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Разъяснить, что в соответствии с положениями ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности не препятствует осуществлению отдельных видов работ по устранению нарушений требований безопасности оборудования, установленных настоящим постановлением Зуевского районного суда <адрес>.
 
    Разъяснить законному представителю ОАО «Зуевкахлебопродукт», что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности, и при наличии заключения должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ на составление протокола об административном правонарушении, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания, возможно по постановлению суда сокращение срока приостановления деятельности.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Д.Л. Рылов