Дата принятия: 23 июля 2014г.
Дело № 5-166/2014 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Невель 23 июля 2014 г.
Судья Невельского районного суда Псковской области Клименко Н.Ф.,
при секретаре Трубинской В.М.,
с участием и.о.начальника отделения УФМС России по Псковской области в Невельском районе Агеенко Ю.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики ** Жураева Ж.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя Республики **, владеющего русским языком и не нуждающегося в услугах переводчика, холостого, работающего у частного лица по договору, ранее не судимого,
о правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и, разъяснив участникам дела права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.2, 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В ходе разбирательства ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут в отделении УФМС России по Псковской области в Невельском районе по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Республики ** Жураев Ж.Т. по данным АС ЦБДУИГ ФМС России въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по национальному паспорту **. В ДД.ММ.ГГГГ года Жураев Ж.Т. потерял паспорт и миграционную карту, в настоящее время находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в утрате документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (утерян паспорт и миграционная карта) и неподаче заявления об их утрате.
Таким образом, гражданин Республики Узбекистан Жураев Ж.Т. нарушил требования п. 1, 2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.5 ФЗ № 115-ФЗ).
И.о.начальника отделения УФМС России по Псковской области в Невельском районе Агеенко Ю.В. полагала необходимым назначить правонарушителю наказание в виде выдворения за пределы РФ с помещением в «Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан» Управления Федеральной миграционной службы по Псковской области, в связи с тем, что Жураев Ж.Т. находится на территории РФ незаконно длительное время, не имеет документов удостоверяющих личность.
Жураев Ж.Т. вину в совершении административного правонарушения полностью признал. Заявил, что проживает в России с ДД.ММ.ГГГГ года. Работал в г.<адрес>, где утратил свои личные документы, которые должны находиться в отделе полиции г.<адрес> в связи с неизвестным ему делом. Так как после этого он заболел и находился на лечении в г.<адрес>, не имел возможности отыскать свои документы. При появившейся возможности трудоустроиться в ** районе, прибыл на автомашине в ** район, где проживал и работал у частного лица. Самостоятельно покинуть территорию России не имеет. Признает, что допустил нарушение законодательства РФ.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с п.7 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежат «иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения».
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет назначение административного наказания.
Факт совершения Жураевым Ж.Т. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом ** об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснением Жураева Ж.Т. от ДД.ММ.ГГГГ года, справкой АС ЦБДУИГ ФМС России, которые в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами совершения Жураевым Ж.Т. административного правонарушения.
При таких обстоятельствах действия Жураева Ж.Т. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При определении вида и размера наказания суд учитывает, что Жураев Ж.Т. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаивается. Что в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Санкция ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает назначение правонарушителю наказания в виде штрафа от двух тысяч до пяти тысяч рублей, с выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Выдворение за пределы РФ предусматривается в форме самостоятельного контролируемого выезда или с помещением в «Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан» Управления Федеральной миграционной службы по Псковской области.
Принимая во внимание длительность срока нарушения режима пребывания на территории РФ и то, что Жураев Ж.Т. не имеет документов, удостоверяющих личность правонарушителя, суд считает необходимым применить к правонарушителю наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в «Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан» Управления Федеральной миграционной службы по Псковской области.
Применение данных положений Федерального закона в отношении Жураева Ж.Т. в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации не повлечет существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права Жураева Ж.Т. на уважение личной или семейной жизни.
С учетом конкретных обстоятельств дела назначение Жураеву Ж.Т. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 17.01.2013 года № 1-П и от 14.02.2013 года № 4-П) о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не находит возможным не назначать Жураеву Ж.Т., предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, одновременно со штрафом, в качестве основного административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Как установлено в суде Жураев Ж.Т. в настоящее время пребывает на территории России незаконно, документов, удостоверяющих личность не имеет, не имеет близких родственников на территории РФ, являющихся гражданами РФ.
Обстоятельств, препятствующих административному производству по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Жураева Ж.Т. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (две тысячи рублей) с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в «Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан» Управления Федеральной миграционной службы по Псковской области.
Вещи, документы по делу не изымались.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения постановления.
Судья Клименко Н.Ф.
