Дата принятия: 23 июля 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
По делу об административном правонарушении
Судья Нерчинского районного суда Забайкальского края Фёдорова Е.Г.
при ведении протокола секретарем Стуковой Н.А.
с участием индивидуального предпринимателя Файзова Н.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании г. Нерчинске 23 июля 2014 года
дело об административном правонарушении № 5-223 в отношении индивидуального предпринимателя Файзова Н.О по ч.1ст 9.1 КоАП РФ
Установил:
25 июня 2014 года государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами и объектами Старковым О.В. составлен протокол об административном правонарушении № 13/07-04-2014, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ в отношении индивидуального предпринимателя Файзова Н.О.
Протокол с материалами дела поступил в суд 17 июля 2014 года.
Дело назначено к рассмотрению.
Рассмотрение протокола относится к компетенции судьи районного суда, обстоятельств исключающих возможность рассмотрения данного дела судьей не установлено.
Протокол и иные материалы дела составлены правильно. Обстоятельств, исключающих производство по делу не выявлено. Имеющихся по делу материалов достаточно для его рассмотрения по существу.
Ходатайств и отводов не заявлено.
Из текста протокола следует, что при осуществлении плановой выездной проверки с 10 часов по 17 часов 25 июня 2014 года по адресу:... а цеха по производству муки индивидуального предпринимателя Файзова Н.О. установлено наличие в действиях(бездействии) индивидуального предпринимателя Файзова Н.О. нарушений требований промышленной безопасности- отсутствует технический паспорт взрывобезопасности опасного производственного объекта. Нарушен п. 2.2 «Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья «(ПБ 14-586-03) утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 г. N 85 (зарегистрированы в Минюсте РФ 18 июня 2003 г. N4704); отсутствуют технологические схемы и регламенты. Нарушен п. 2.2 «Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья» (ПБ 14-586-03) утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 г. N 85 (зарегистрированы в Минюсте РФ 18 июня2003 г. N 4704); отсутствуют паспорта на аспирационные и пневматические установки. Нарушен п. 2.2 «Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья» (ПБ 14-586-03) утв.Постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 г. N 85 (зарегистрированы в Минюсте РФ 18 июня 2003 г. N4704); отсутствуют паспорта на взрыворазрядные устройства. Нарушен п. 2.2 «Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья» (ПБ 14-586-03) утв.Постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 г. N 85 (зарегистрированы вМинюсте РФ 18 июня 2003 г. N 4704); отсутствует план ликвидации аварий и защиты персонала опасного производственного объекта. Нарушен п. 2.2 «Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья»ПБ 14-586-03) утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 г. N2 85 (зарегистрированы в Минюсте РФ 18 июня 2003 г. N4704); отсутствует утверждённое руководителем организации положение о производственном контроле с учетом эксплуатируемого опасного производственного объекта. Нарушен п. 3«Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 1О марта 1999года N 263; приказом по организации не назначен работник ответственный за осуществление производственного контроля. Нарушен п. 7 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года N 263; не представлены сведения об организации производственного контроля в Забайкальское управление Ростехнадзора (представляются ежегодно до 1 апреля). Нарушен п. 14_1 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» утв. Постановлением правительства Российской Федерации от 1О марта 1999 года N 263; не производится планирование и осуществление мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте. Нарушена статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; отсутствует договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными спасательными формированиями. Нарушена статья 1О Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ;отсутствует резерв финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий. Нарушена статья 1О Федерального закона от 21.07.1997 N116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; не производится обучение работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте. Нарушена статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; отсутствует лицензия на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, Il и 1Il классов опасности. Нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; организацией не произведено обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте. Нарушена статья 15 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
В отношении индивидуального предпринимателя Файзова Н.О. составлен протокол по факту административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
Определением государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами и объектами 02 июля 2014 года дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Файзова Н.О. передано на рассмотрение в Нерчинский районный суд (л.д.26-28).
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Файзов Н.О. признал факт проведения проверки и выявленные нарушения. С изложенным в акте проверки от 25 июня 2014 года согласен в полном объеме.
Заслушав объяснения индивидуального предпринимателя Файзова Н.О. исследовав материалы приобщенные к протоколу об административном правонарушении, прихожу к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя Файзова Н.О. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ- нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В соответствии со справкой от 02 июля 2014 года Индивидуальный предприниматель Файзов Н.О зарегистрирован 27 декабря 2006 года. (л.д.3-6), в соответствии со свидетельством индивидуальный предприниматель Файзов Н.О внесен в Единый государственный реестр 08 июня 2007 года (л.д.20). Проверка( плановая, выездная) была проведена в соответствии с распоряжением № 489 от 03 июня 2014 года (лд 8-9), акт проверки составлен 25 июня 2014 года (л.д. 10-14), с вынесение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований (л.д.15-18).
Действия индивидуального предпринимателя Файзова Н.О. правильно квалифицированы по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
При установленных обстоятельствах, учитывая характер выявленных нарушений, суд приходит к выводу, что имеются достаточные основания к приостановлению деятельности индивидуального предпринимателя Файзова Н.О. в цехе по производству муки.
При этом исходя из реальной ситуации имеются основания сделать вывод, что менее строгий вид наказания ( штраф), предусмотренный санкцией ч.1 ст.9.1 Кодекса об административных правонарушениях не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а именно незамедлительное проведение комплекса мероприятий направленных на устранение выявленных нарушений.
С учетом конкретных обстоятельств имеются основания ограничиться сроком в 30 суток.
Руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10,29.1-29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья районного суда
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Индивидуального предпринимателя Файзова Н.О в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Индивидуального предпринимателя Файзова Н.О в цехе по производству муки расположенном по адресу... на срок до тридцати суток ( до 21 августа 2014 года, включительно).
В целях обеспечения исполнения данного административного наказания обязать Индивидуального предпринимателя Файзова Н.О прекратить деятельность в цехе по производству муки расположенном по адресу... до 21 августа 2014 года включительно и принять необходимые меры по устранению в указанный срок всех выявленных нарушений путем проведения необходимого комплекса мероприятий.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через районный суд.
Судья-
