Дата принятия: 23 июля 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-460/2014
<НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Белоусова О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Голуб <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося
УСТАНОВИЛ:
Директор ООО «<АДРЕС> автотранспортное предприятие» Голуб А.Н., осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Так, <ДАТА3> с <ОБЕЗЛИЧИНО> часов, <ДАТА4> с <ОБЕЗЛИЧИНО> часов в ходе проведения внеплановой документарной проверки, проведенной старшим государственным инспектором Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <ФИО2> на основании информации о ДТП из-за нарушений ПДД водителями лицензированного автотранспорта <НОМЕР> от <ДАТА5> и распоряжения начальника Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <НОМЕР> от <ДАТА6> в отношении общества с ограниченной ответственностью «<АДРЕС> автотранспортное предприятие», находящегося по адресу: <АДРЕС>, выявлен факт осуществления деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий, предусмотренных лицензией <НОМЕР> от <ДАТА7>, а именно:
-не обеспечено выполнение ст.20 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА8> и Приказа Минтранса и Минтруда <НОМЕР> от <ДАТА9>, механик <ФИО3> не прошел аттестацию.
-не обеспечено выполнение Постановления Минтруда Российской Федерации на автомобильном транспорте <НОМЕР> от <ДАТА10> «Межотраслевые правила по охране труда» и РД-200 РСФСР-12-0071-86-09 и приложение <НОМЕР>. утвержденного приказом Минтранса <НОМЕР> от <ДАТА11> после совершения ДТП с водителями не проведен специальный инструктаж.
-не обеспечено выполнение требование ст.20 и ст.23 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА12> не всегда проводится послерейсовый медосмотр, о чем свидетельствуют путевой лист от <ДАТА13>, водитель <ФИО4> послерейсовый медосмотр не проходил.
В ходе рассмотрения дела Голуб А.Н. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме.
Мировой судья, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА14> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
В соответствии с Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА15> N 280 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в частности, соблюдение лицензиатом установленных ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств; соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Частью 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
При этом под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении. Данное определение содержится в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Из материалов дела установлено, что ООО «<АДРЕС> автотранспортное предприятие» имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, по территории Российской Федерации, регистрационный <НОМЕР> от <ДАТА7>, срок действия бессрочно (л.д. 15).
Как следует из протокола об административном правонарушении должностным лицом при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, по территории Российской Федерации допущено ряд нарушений условий, предусмотренных лицензией.
Согласно ч.1 ст. 20 Федерального закона от <ДАТА17> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.
В силу ч. 4 ст. 20 Федерального закона от <ДАТА17> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны: обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации от <ДАТА18> N 13/11 "Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта" предусмотрено, что лица, занимающие должности, связанные с обеспечением безопасности судоходства, полетов и движения наземных транспортных средств, проходят периодическую аттестацию на право занятия этих должностей.
Из материалов дела следует, что <ФИО5> состоит в должности механика ООО «<АДРЕС> автотранспортное предприятие» (л.д.21), является специалистом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения (л.д.32). При этом в ходе проверки выявлено, что <ФИО5> не прошел соответствующую аттестацию, что не было оспорено в судебном заседании Голуб А.Н.
Постановлением Минтруда РФ от <ДАТА10> N 28 "Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте", Приказом Минтранса России от <ДАТА19> N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации", а именно п.п. 6 п.16, п.17 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом установлено, что субъект транспортной деятельности обязан обеспечить водителей следующей информацией: о причинах и обстоятельствах возникновения ДТП, нарушений Правил дорожного движения, правил технической эксплуатации транспортных средств и других требований и норм безопасности дорожного движения, произошедших с участием водителей субъекта транспортной деятельности. Информация, указанная в пункте 16 настоящих Правил, должна доводиться до водителей путем проведения вводного, предрейсового, сезонного, специального инструктажей. В соответствии с п.1.4. Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации к таковым мероприятиям относится в частности обеспечение водителей транспортных средств оперативной информацией по обеспечению безопасной перевозки путем проведения соответствующих инструктажей. Согласно разделу 6 Положения о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом Рд-200-РСФСР-12-0071-86-09, утвержденного заместителем министра автомобильного транспорта РСФСР <ДАТА20> специальный инструктаж по безопасности движения проводится со всеми водителями в случаях получения информации о совершенных происшествиях.
Из материалов дела следует, что после совершения водителем ООО «<АДРЕС> автотранспортное предприятие» <ФИО6> ДТП (л.д.8), специальный инструктаж с водителями предприятия не проводился.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от <ДАТА17> г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Согласно ч.1 ст.23 Федерального закона от <ДАТА17> г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств включает в себя, в том числе предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.
В нарушение указанных требований Голуб А.Н. не обеспечено проведение послерейсового медицинского осмотра водителя <ФИО4>, о чем свидетельствует путевой лист от <ДАТА13> (л.д.30).
Кроме вышеизложенного вина Голуб А.А. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении серия <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д. 3-5), копией распоряжения Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта РФ по <АДРЕС> области о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица (индивидуального предпринимателя) <НОМЕР> от <ДАТА6> (л.д. 6-7), информацией о ДТП из-за нарушений ПДД водителями лицензированного автотранспорта (л.д.8), актом проверки юридического лица (индивидуального предпринимателя) <НОМЕР> от <ДАТА6> от <ДАТА3> (л.д.9-11), дополнением к акту проверки от <ДАТА22> <НОМЕР> (л.д.12), предписанием от <ДАТА4> <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д.13). Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту нахождения на территории Российской Федерации, выданным <ДАТА23> ООО «<АДРЕС> автотранспортное предприятие» зарегистрировано в качестве юридического лица (л.д.14), о чем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ (л.д.16). Свою деятельность ООО «<АДРЕС> автотранспортное предприятие» осуществляет на основании лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, по территории Российской Федерации, регистрационный <НОМЕР> от <ДАТА7>, срок действия бессрочно (л.д. 15). Полномочия Голуб А.Н. подтверждаются выпиской из приказа <НОМЕР> от <ДАТА24>, из которого следует, что на основании Протокола <НОМЕР> от <ДАТА24> Общего собрания участников ООО «<АДРЕС> автотранспортное предприятие» и дополнительного соглашения <НОМЕР> от <ДАТА24> к трудовому договору б/н от <ДАТА25> с директором ООО «<АДРЕС> автотранспортное предприятие» Голуб А.Н. с <ДАТА26> продлен срок трудового договора на три года.
Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, отвечающие требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья находит установленным то, что Голуб А.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, на день рассмотрения дела соблюден.
При назначении наказания мировым судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Голуб А.Н. является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Голуб А.Н., в судебном заседании не установлено.
С учетом указанных обстоятельств, мировой судья назначает Голуб А.Н. наказание в виде штрафа.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст., ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Голуб <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Реквизиты получателя платежа: УФК по <АДРЕС> области (Уральское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) КПП <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> расчетный счет 40101810500000010010; БИК <НОМЕР> в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>; КБК 10611690040040000140; ОКАТО 65254000000.
Разъяснить Голуб А.Н., что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а копия документа, свидетельствующая об уплате, направлена мировому судье.
Уплата административного штрафа может быть рассрочена мировым судьей на срок до трёх месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.
Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью.
Мировой судья Белоусова О.Н.
