Постановление от 23 июля 2014 года

    Дело № 5 - 224/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Нижний Новгород,       23 июля 2014 года
 
    Судья Сормовского районного суда г.Н. Новгорода Корытов В.А.
 
    с участием:
 
    представителя ООО «Ч****» - К.Н.В;
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ч****» ИНН №, юридический адрес: <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    28.02.2014 года в 10 час. 00 мин. сотрудниками отдела УФМС России по Нижегородской области на основании распоряжения №113 осуществлена внеплановая выездная проверка соблюдения миграционного законодательства в здании гипермаркета «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В результате проведённых мероприятий, по проверке соблюдения миграционного законодательства, на территории гипермаркета, расположенного по вышеуказанному адресу, выявлена гражданка Республики <данные изъяты> - Т.Г.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность в здании гипермаркета «<данные изъяты>» в качестве уборщицы. При этом у Т.Г.П., являющейся гражданкой Республики <данные изъяты>, имеется разрешение на работу в пределах Нижегородской области Российской Федерации по специализации штукатур.
 
    28.02.2014 года УФМС России по Нижегородской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ч****» и проведении административного расследования по выявленным фактам.
 
    20.06.2014 года по выявленным нарушениям закона старшим инспектором ОИК УФМС России по Нижегородской области Т.И.А. в отношении ООО «Ч****» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    Копия протокола об административном правонарушении направлена руководителю ООО «Ч****», разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ.
 
    03.07.2014 года материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ч****» поступили для рассмотрения по существу в Сормовский районный суд г.Н.Новгорода.
 
    Представитель УФМС России по Нижегородской области Т.И.А. сообщил, что 28.02.2014 года в здании гипермаркета «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в ходе которой выявлены иностранные граждане, осуществлявшие работу по уборке помещений без соответствующего разрешения на работу по данной специальности.
 
    Указанные иностранные граждане сообщили, что работают уборщиками в ООО «Ч****». При этом, данные лица находились в специализированной одежде на которой имелась надпись «Ч****».
 
    В ходе проведения административного расследования установлено, что между ООО «Ч****» и ООО «N*****» заключен договор №3 от 01.03.2013 года на оказание услуг по уборке, выполнения подсобных и вспомогательных работ в гипермаркете. При этом, ООО «Ч****» совместно с ООО «N*****» вели табели учета рабочего времени, в том числе иностранных граждан, указанных выше.
 
    Представитель УФМС России по Нижегородской области полагал, что в случае признания виновным ООО «Ч****» в совершении административного правонарушения, данной организации необходимо назначить наказание в виде штрафа ниже низшего предела, с применением положений Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 25.02.2014 года № 4-П.
 
    В ходе настоящего судебного заседания представитель ООО «Ч****» вину организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ не признала, факт осуществления иностранным гражданином работы без разрешения не отрицала.
 
    Представитель сообщила, что иностранные граждане, задержанные 28.02.2014 года в здании гипермаркета «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, были предоставлены в качестве персонала ООО «<данные изъяты>» на основании договора № 033/2013/43 от 01.01.2013 года. На основании изложенного полагала, что вины ООО «Ч****» в правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ не имеется.
 
    Представитель ООО «Ч****» сообщил, что указанным иностранным гражданам со стороны организации предоставлялась специализированная одежда, ООО «Ч****» обладало правом допуска к работе данных лиц и осуществляло определенный контроль времени их нахождения на территории гипермаркета, отраженный в табеле.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что гражданка Республики <данные изъяты> - Т.Г.П. осуществляла трудовую деятельность в ООО «Ч****».
 
    Суд исходит из того, что ООО «Ч****» обладало правом допуска к работе данной гражданки, осуществляло контроль рабочего времени, предоставляло специализированную рабочую одежду и юридически, в соответствии с договором несло ответственность перед ООО «N*****» за качество выполненной ей работы.
 
    Суд критически относится к пояснениям представителя ООО «Ч****» о том, что Тогаева Г.П. не осуществляла трудовую деятельность в данной организации, расценивает их как попытку избежать привлечения к административной ответственности.
 
    Вина ООО «Чистый мир» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными материалами:
 
протоколом об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; распоряжением о проведении проверки; договором об оказании услуг от 01.03.2013 № 3; актом проверки юридического лица; постановлением о назначении административного наказания Т.Г.П. и ее объяснением; копиями паспорта, разрешения на работу, миграционной карты, отрывного талона Т.Г.П.; сведениями АС ЦБДУИГ; копией табеля учета рабочего времени; копией журнала учета прибытия работников на объект; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, относительно ООО «Ч****»; рапортами сотрудников УФМС России по Нижегородской области.
    Суд не находит оснований сомневаться в достоверности исследованных доказательств, полученных без нарушений требований закона, совокупность которых является необходимой и достаточной для вывода о виновности ООО «Ч****» в совершении указанного административного правонарушения.
 
    ООО «Ч****», привлекло к трудовой деятельности Т.Г.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность в ООО «Ч****» в здании гипермаркета «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, в качестве уборщицы без разрешения на таковую работу на территории Российской Федерации, чем нарушило положения ст. 13 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Таким образом, ООО «Ч****» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    При определении вида и размера административного наказания суд, учитывает все обстоятельства административного дела, а так же обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    ООО «Ч****» впервые совершило административное правонарушение, обстоятельств, отягчающих наказание, в настоящем судебном заседании не установлено, тяжких общественно опасных последствий от действий организации не наступило.
 
    При данных обстоятельствах, а так же с учетом большого числа работников ООО «Ч****» суд полагает, что наказание в виде административного приостановления деятельности будет являться не соразмерным совершенному правонарушению.
 
    Суд полагает, что за совершенное правонарушение к ООО «Ч****» необходимо применить наказание в виде штрафа, который будет необходимым и достаточным для достижения целей, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.
 
    При определении размера штрафа суд учитывает положения Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 25.02.2014 года № 4-П и считает возможным назначить административный штраф ООО «Ч****», предусмотренный санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, снизив его размер ниже низшего предела до 50000 рублей.
 
    Из исследованных материалов и конкретных обстоятельств дела, следует, что наложение административного штрафа в пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, повлечет избыточное ограничение прав юридического лица, не соответствующее административному правонарушению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Ч****» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Нижнего Новгорода в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
 
    <данные изъяты>
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    Получатель: УФК по Нижегородской области (УФМС России по Нижегородской области)
 
    ОКАТО №
 
    КПП №
 
    ИНН №
 
    ГРКЦ ГУ Банк РФ по Нижегородской области
 
    БИК №
 
    Р/с №
 
    Код дохода №
 
    Наименование платежа: административный штраф по постановлению Сормовского районного суда г. Н. Новгорода от 23 июля 2014 года.
 
    Судья Сормовского районного суда
 
    города Нижнего Новгорода                                                               В.А. Корытов
 
    К О П И Я             В Е Р Н А
 
    Судья Сормовского районного суда
 
    города Нижнего Новгорода                                                               В.А. Корытов