Постановление от 23 июля 2014 года

    Дело № 5-505/14    
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
Резолютивная часть оглашена "дата"
 
    "дата"                        г. Н.Новгород
 
    Судья Ленинского районного суда гор. Н.Новгорода Голубева Г.В. ("адрес"), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Закрытого акционерного общества «Тандер» (далее - ЗАО «Тандер») "номер" от "дата", ИНН "номер", адрес местонахождения: "адрес",
 
установил:
 
    "дата" в 14 часов 00 минут в магазине «"..."» ЗАО «Тандер» по адресу "адрес", в ходе проведения внеплановой проверки по обращению граждан установлено нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в ухудшении условии проживания жителей дома № "адрес", а именно:
 
    1. Загрузка продуктов в магазин осуществляется с фасада жилого Ома № "адрес", непосредственно под окнами жильцов, что является нарушением п. 2.4. СП 2.3.6..1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    2. Согласно протоколу измерений уровней шума № "номер" года, выданному филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода, Богородском районе», эквивалентный уровень звука в квартире № "номер" "адрес" при разгрузке грузового автомобиля «"..."» и движении тележек по производственному коридору магазина составил "номер" дБА при допустимом уровне для дневного времени "номер" дБА; при движении транспортных тележек по производственному коридору магазина эквивалентный уровень звука составил "номер" дБА при допустимом уровне для дневного времени "номер" дБА, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (раздел 6, таблица 3, пункт 4); СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (в редакции изменений и дополнений № 1 утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 г. № 175 (раздел VI, п.6.1, приложение 3) Вышеизложенное является нарушением абзаца 2 п.2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    В отношении ЗАО «Тандер» специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах города Нижнего Новгорода и Богородском районе Хаймовым Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    Представителю ЗАО «Тандер» по доверенности № 2-4/23 от 26 января 2014 года Баландиной Е.Е. разъяснена ст. 25.5. КоАП РФ. Права ясны. Отводы не заявлены. В судебном заседании заявила ходатайство о ведении протокола судебного заседания, приобщении документов, которое удовлетворено судом, также заявила ходатайство о вызове врача Федоровой Н.В. для дачи пояснений как производились замеры уровня шума по протоколу измерений от "дата". Данное ходатайство рассмотрено судом, вынесено определение.
 
    В судебном заседании представитель ЗАО «Тандер» Баландина Е.В. вину не признала, пояснила, что Жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" имеет окна со всех сторон: со стороны двора, на фасаде здания и на обоих торцах дома. ЗАО «Тандер» занимает помещение на первом этаже здания. При этом весь первый этаж является нежилым. Магазин «"..."» находится в центральной части первого этажа между другими торговыми точками. Входы и выходы магазина «"..."», как и других помещений для предпринимательской деятельности, находящихся в этом доме, расположены со стороны фасада здания. На момент проведения проверки зона разгрузки товара располагалась со стороны фасада многоквартирного дома. При этом, естественно, что на фасаде здания располагались окна жильцов (многоквартирных домов с отсутствием окон на фасаде не существует). В настоящее время ЗАО «Тандер» изменен способ загрузки товара в магазин «"..."», расположенного по адресу: "адрес". Приказом директора филиала от "дата" установлен запрет транспортным средствам, доставляющим товар в магазин, подъезжать к жилому дому. Во исполнение данного приказа разгрузка осуществляется таким образом: автомобильный транспорт остается на "адрес". Доставка товара в магазин осуществляется вручную (силами работников контрагентов и сотрудников магазина). Согласно письму Администрации г.Н.Новгорода (Департамента градостроительного развития и архитектуры) от "дата" "адрес" является магистральной улицей городского значения. Таким образом, действующий в настоящее время способ разгрузки товаров со стороны магистрали соответствует действующему законодательству и не ухудшает условия проживания граждан – владельцев квартир дома, в котором расположен магазин «"..."» и не угрожает их жизни и здоровью. В целях уменьшения уровня шума ЗАО «Тандер» и ООО «"..."» заключен договор подряда, предметом которого является проведение ремонтных работ магазина, расположенного по адресу: "адрес", а именно: проведение работ по устройству покрытий из плиток поливинилхлоридных; проведение работ по шумоизоляции потолка. Указанные работы в полном объеме выполнены "дата", что подтверждается актом о приемке № 1. После проведения шумоизоляционных мероприятий представители ЗАО «Тандер» проводили устные переговоры с жителями квартиры № "номер" (по адресу: "адрес") о возможности проведения повторных испытаний. По характеру правоограничительного воздействия на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц административное приостановление деятельности является исключительной мерой наказания. Законодатель указывает на возможность применения такого наказания лишь при условии, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания (часть 2 статьи 3.12 КоАП РФ). Как указано в части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется лишь в случаях, указанных в законе, в частности, в случае угрозы жизни или здоровью людей. Однако в настоящее время деятельность ЗАО «Тандер» не нарушает прав и законных интересов граждан, не ухудшает условия проживания людей, не влечет угрозы жизни и здоровью людей или иных общественно опасных последствий и в полной мере соответствует требованиям действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В связи с чем назначение наказания в виде административного приостановления деятельности за правонарушение, выявленное 31.03.2014 и устраненное к настоящему времени, не является обоснованным и целесообразным. Назначение наказания ЗАО «Тандер» в виде административного приостановления деятельности влечет усиление административной ответственности для ЗАО «Тандер», а это явилось бы прямым нарушением принципа справедливости и соразмерности наказания, противоречило бы положениям абзаца 2 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ. Просит не назначать ЗАО «Тандер» административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области Тузов С.В. по доверенности № 98 от 13 января 2014 года не согласился с доводами представителя ЗАО «Тандер» по следующим причинам: со стороны жильцов дома в "номер" году поступали жалобы на работу магазина «"..."», расположенный в дома "адрес". В "дата" году ЗАо «Тандер» уже дважды привлекался к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, штрафы оплачены, однако мер никаких не принимает. По разгрузке работы со стороны ЗАО «Тандер» не проводятся. Ссылка представителя на то, что разгрузка со стороны магистрали разрешается, относится к правилам эксплуатации жилищного фонда. ЗАО «Тандер» является торговой организацией, поэтому к его деятельности применим СанПин, касающийся организации торговли, там нет ссылки на возможную разгрузку с магистрали. Изменение ЗАО «Тандер» порядка разгрузки через сквер, не решает в корне проблему разгрузки товара. Сейчас тележки передвигаются по асфальту, а как это будет происходить зимой, думаю, что возникнут определенные трудности, и машины опять будут подъезжать к окнам жильцов. Повторное измерение уровня шума в "адрес" от "дата" показал, что уровень шума в норме. Проведенный замер уровня шума в квартире "адрес", проведенный "дата" показал, что уровень звука и уровень звукового давления в данной квартире превышает допустимые значения, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96. Просят приостановить деятельность ЗАО «Тандер».
 
    Допрошенный в судебном заседании свидетель Ляминов М.С., показал, что проживает в "адрес", шум от тележек в квартире остался, чувствуешь себя как на вокзале. Тележки заезжают, стукаются об металлические углы, шум стал еще больше. Ремонтирует квартиру с "дата". В субботу разгружали продукты опять у входа, продукцию возят через сквер, хлеб падает. А как будут возить тележки зимой, тележки все открыты.
 
    Допрошенная в судебном заседании свидетель Головнова Н.П. пояснила в судебном заседании, что проживает в "адрес". Разгрузка товаров осуществляется обществом не со стороны магистрали, а со стороны сквера под окнами жильцов дома. Постоянное движение большегрузных автомобилей с целью разгрузки товаров со стороны сквера приносит необратимый вред зеленым насаждениям, людям, гуляющим и отдыхающим в сквере. Кроме того, неправомерные действия общества по загрузке товаров около дома значительно ухудшили условия проживания и отдыха жителей дома, что подтверждается жалобой жителей дома. В настоящее время магазин «"..."» пытается производить загрузку и погрузку со стороны второстепенной дороги, но это не всегда соответствует действительности, многотонные фуры по-прежнему подъезжают к дому через зеленый сквер. Загрузка и погрузка, которая осуществляется на второстепенной дороге, по-прежнему наносит вред нашему скверу и жителям. Продукты падают с тележек на асфальт, за этим никто не следит. Фото прилагает. Под их квартирой № "номер" установили 4 мощных промышленных конденсаторных блока и холодильный компрессор, внизу под нами находятся холодильные установки, площадью около 200 кв.м. Идет постоянный шум, гул, треск, вибрация от технологического оборудования., и это 24 часа в сутки без выходных. Ни на шум, ни на вибрацию дом не рассчитан. Кроме угрозы здоровью и жизни людей, проживающих в доме, здесь и угроза значительных нарушений конструкции самого дома. Жить стало невыносимо, плюс в час работы магазина шум и грохот только от тележек составляет дневную норму шума, плюс загрузка и погрузка продуктов. В этой квартире жить нельзя! В ней можно сойти с ума от постоянного шума и гула. Наверное, этого и добивается магазин. На их замечания, на письма они не отвечают, на просьбу убрать 4 мощных промышленных конденсаторных блока, холодильный компрессор и холодильники из-под ее квартиры они не реагируют. Хочет дополнить, что "дата" в 09 часов видела большую стоящую грузовую автомашину под окнами жильцов дома. Фото прилагается.
 
    Допрошенный в судебном заседании свидетель Щербаков А.С. показал, что проживает в квартире "адрес". Квартира расположена на 3-ем этаже на магазином. Претензий не имеет. Ему ничего не мешает. Бывает дома после 16 часов. В выходные дни видит, что разгружаются с дороги. Раньше были машины, которые подъезжали прямо к дому, сейчас – с дороги.
 
    Допрошенный в судебном заседании Каюшкин Д.В. показал в судебном заседании, что работает водителем по договору с ЗАО «Тандер», развозит продукты для магазинов. "дата" приехал к 08 часам к магазину "..."» на "адрес" для разгрузки. Машина большая, подъехал прямо к магазину. Привез фрукты и овощи. Товаровед сказала ему, что у них нельзя разгружаться у магазина, отправила к дороге. Около дома стоял около часа. Кроме него, есть еще водители.
 
    В судебном заседании исследовались письменные материалы дела:
 
    - протокол об административном правонарушении от "дата", в котором указано, что "дата" в 14 часов 00 минут в магазине «"..."» ЗАО «Тандер» по адресу г. "адрес", в ходе проведения внеплановой проверки по обращению граждан установлено нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в ухудшении условии проживания жителей дома № "адрес", а именно:
 
    1. Загрузка продуктов в магазин осуществляется с фасада жилого дома № "адрес", непосредственно под окнами жильцов, что является нарушением п. 2.4. СП 2.3.6..1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    2. Согласно протоколу измерений уровней шума № "номер" "дата", выданному филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода, Богородском районе», эквивалентный уровень звука в квартире "адрес" при разгрузке грузового автомобиля «"..."» и движении тележек по производственному коридору магазина составил "номер" дБА при допустимом уровне для дневного времени "номер" дБА; при движении транспортных тележек по производственному коридору магазина эквивалентный уровень звука составил "номер" дБА при допустимом уровне для дневного времени "номер" дБА, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (раздел 6, таблица 3, пункт 4); СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (в редакции изменений и дополнений № 1 утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 г. № 175 (раздел VI, п.6.1, приложение 3) Вышеизложенное является нарушением абзаца 2 п.2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (л.д. 2-3);
 
    - заключение главного государственного санитарного врача по Автозаводскому, Ленинскому районам г. Н.Новгорода и Богородскому району от 25 апреля 2014 года, из которого следует, что в магазине «"..."» ЗАО «Тандер», расположенном по адресу: г. "адрес" нарушены требования санитарного законодательства, представляющие угрозу жизни и здоровью людей, наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление деятельности ЗАО «Тандер» по данному адресу (л.д. 5-6);
 
    - копия решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки № "номер" от "дата" (л.д. 7);
 
    - копия распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от "дата" "номер" (л.д. 8-9);
 
    - копия акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № "номер" (л.д. 11-12);
 
    - копия протокола № "номер" измерений уровня шума от "дата" (л.д. 13-14);
 
    -копия предписания об устранении выявленных нарушений № "номер" от "дата", которым установлен срок исполнения предписания до "дата" (л.д. 15-16);
 
    - копия жалобы от жителей дома "адрес" от "дата" (л.д. 22);
 
    - копия коллективного заявления от жителей дома "адрес" (л.д. 23-25);
 
    - копия свидетельства о внесении записи в ЕГЕЮЛ от "дата" ЗАО «Тандер» (л.д. 38);
 
    - копия свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения ЗАО «Тандер» от "дата" (л.д. 39);
 
    - копия Устава Закрытого акционерного общества «Тандер», утвержденного на основании решения единственного акционера ЗАО «Тандер» от "дата" (л.д. 40-41);
 
    - копия договора аренды части нежилого помещения от "дата" (л.д. 42-50);
 
    - протокол № "номер" измерений шума от "дата" испытательной лаборатории ООО «Экоконтроль» в квартире "номер";
 
    - фотоматериалы;
 
    - копия ответа из департамента градостроительного развития и архитектура Администрации города Нижнего Новгорода от "дата" о том, что "адрес" является магистральной улицей городского значения с регулируемым движением;
 
    - копия приказа ЗАО «Тандер» № "номер" от "дата" об изменении способа загрузки товара в магазине «"..."», расположенного по адресу: "адрес";
 
    - копия договора подряда на проведение ремонтных работ от "дата";
 
    - копия акта о приемке работ от "дата";
 
    - копия постановления по делу об административном правонарушении № "номер" от "дата" о привлечении ЗАО «Тандер» к административной ответственности по ст. 6.3. КоАП РФ о назначении административного наказания в размере "...";
 
    - копия постановления по делу об административном правонарушении № "номер" от "дата" о привлечении ЗАО «Тандер» к административной ответственности по ст. 6.3. КоАП РФ о назначении административного наказания в размере "...";
 
    - копии квитанций об оплате ЗАО «Тандер» административных штрафов;
 
    - договор возмездного оказания услуг № "номер" от "дата";
 
    - диск с видеозаписью движения тележек;
 
    - фототаблицы;
 
    - копия трудового договора ООО «"..."» с Каюшкиным Д.В. от "дата";
 
    - копия коллективного обращения жильцов дома "адрес";
 
    - письменное обращение ЗАО «Тандер» к жильцам дома "адрес";
 
    - копии подписей жильцом дома "адрес", которым не мешает расположение магазина «"..."»;
 
    - протокол измерений уровня шума № "номер" от "дата" в квартире "адрес", из заключения которого следует, что измеренные эквивалентные и максимальные уровни звука в жилой комнате площадью "номер" кв. м в квартире "адрес" не превышают допустимых уровней;
 
    - протокол измерений уровня шума № "номер" от "дата" в квартире "адрес", из заключения которого следует, что измеренные уровни звука и уровни звукового давления в жилой комнате площадью "номер" кв. м в квартире "адрес" превышают допустимые значения для ночного времени;
 
    - копия дополнительного соглашения к № "номер" к договору № "номер" от "дата";
 
    - копия приказа ЗАО «Тандер» от "дата" № "номер" в частности о выполнении звукоизоляции по стенам и потолку помещения агрегатной материалом ROCKWOOL Акстик Баттс, толщиной 200 мм, с целью уменьшения распространения шума от его источника;
 
    - копия сметы на ремонтно-строительные работы на "дата";
 
    - копия акта о приемке выполненных работ от "дата";
 
    - фототаблицы;
 
    - справка от "дата" от ИП Голубева Н.В. о том, что он является собственником складских помещений "адрес" и ежедневно производит разгрузку и погрузку товара в дверь, находящуюся рядом с дверью ЗАО «Тандер»;
 
    - копия протокола измерений уровня шума № "номер" от "дата" в квартире "адрес", из заключения которого следует, что измеренные параметры шума в жилой комнате площадью "номер" кв. м в квартире "адрес" не превышают допустимые уровни для дневного и ночного времени.
 
    В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ доказательства оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а так же с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Согласно ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Исследованные в судебном заседании доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется, достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.
 
    Доказательства, имеющиеся в деле, в совокупности полностью подтверждают наличие в действиях ЗАО «Тандер» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании установлено, что "дата" в 14 часов 00 минут в магазине «"..."» ЗАО «Тандер» по адресу г. "адрес", в ходе проведения внеплановой проверки по обращению граждан установлено нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в ухудшении условии проживания жителей дома № "номер" по пр. Ленина, а именно:
 
    1. Загрузка продуктов в магазин осуществляется с фасада жилого дома № "адрес", непосредственно под окнами жильцов, что является нарушением п. 2.4. СП 2.3.6..1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    2. Согласно протоколу измерений уровней шума № "номер" "дата", выданному филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода, Богородском районе», эквивалентный уровень звука в квартире № "адрес" при разгрузке грузового автомобиля «"..."» и движении тележек по производственному коридору магазина составил "номер" дБА при допустимом уровне для дневного времени "номер" дБА; при движении транспортных тележек по производственному коридору магазина эквивалентный уровень звука составил "номер" дБА при допустимом уровне для дневного времени "номер" дБА, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (раздел 6, таблица 3, пункт 4); СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (в редакции изменений и дополнений № 1 утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 г. № 175 (раздел VI, п.6.1, приложение 3) Вышеизложенное является нарушением абзаца 2 п.2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    Установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" имеет окна со всех сторон: со стороны двора, на фасаде здания и на обоих торцах дома. ЗАО «Тандер» занимает помещение на первом этаже. При этом весь этаж является нежилым. Магазин «"..."» находится в центральной части первого этажа между другими торговыми точками. расположен на части площади первого этажа жилого 9-этажного дома. В магазине имеется 2 входа для посетителей с фасадной части здания и один вход для загрузки товаров также с фасадной части здания. Дверь для загрузки товара размещена с фасадной части здания непосредственно под окнами жильцов дома. С торцов указанного дома отсутствуют отдельные входы, загрузочные помещения.
 
    На момент проведения проверки зона разгрузки товара располагалась со стороны фасада многоквартирного дома. Установлено, что в нарушение требований п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 загрузка товара осуществлялась непосредственно под окнами жилых помещений.
 
    Согласно п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных площадок.
 
    Приказом директора филиала от "дата" установлен запрет транспортным средствам, доставляющим товар в магазин, подъезжать к жилому дому. Разгрузка осуществляется через сквер вручную или на тележках силами работников контрагентов и сотрудников магазина. Машины останавливаются для разгрузки на "адрес". Однако, как установлено в судебном заседании, разгрузка не всегда контролируется руководством ЗАО «Тандер». Допускаются случаи подъезда большегрузных машин для разгрузки к дому, где расположены окна жильцов. Кроме того, данная разгрузка через сквер не решает проблему разгрузки товара со стороны фасада дома в целом, так как разгрузка осуществляется со стороны сквера под окнами жильцов.
 
    Указанные обстоятельств подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, заключением главного государственного санитарного врача по Автозаводскому, ленинскому районам гор. Н.Новгорода и Богородсому району Филипповой Л.Б., фотографиями разгрузки товара, показаниями свидетелей, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    Доводы заявителя о невозможности организации загрузки товара с торца жилого дома, не имеющего окон, либо из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений, не освобождает ЗАО «Тандер» от обязанности соблюдения требований действующего законодательства.
 
    ЗАО «Тандер» вменено нарушение п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01, относящихся к организациям торговли, ссылка представителя ЗАО «Тандер» на п. 3.7 СанПиН 2.1.2.1645-10, относится к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.
 
    При этом действие обоих СанПиН (п. 1.2 СП 2.3.6.1066-01 и п. 1.2, 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10) распространяется на действующие (эксплуатирующиеся) здания и помещения.
 
    Требования, относящиеся к загрузке товаров в магазин, расположенный в жилом здании, нарушение которых вменено ЗАО «Тандер» в п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 носят рекомендательный характер. Однако п. 2.2 данных СП предусмотрено, что деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания и отдыха людей в жилых зданиях.
 
    Положения п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, устанавливающих требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, конкретизируют порядок размещения помещений общественного назначения, встроенных в жилые здания, и содержат запрет на загрузку материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, а также предусматривают места проведения таковой.
 
    Таким образом, наличие СП 2.3.6.1066-01 не освобождает организации торговли от выполнения требований, установленных СанПиН 2.1.2.2645-10.
 
    При этом вывод органа Роспотребнадзора об ухудшении в результате загрузки товаров в магазин со стороны фасада жилого дома 28 по пр. Ленина условий проживания, отдыха людей, обоснован как наличием жалобы таковых, так и положениями СанПиН 2.1.2.2645-10.
 
    ЗАО «Тандер» вменено нарушение п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», выразившееся в превышении уровня шума при разгрузке грузового автомобиля «"..."» и движении тележек по производственному коридору магазина в квартире "адрес".
 
    Как установлено в судебном заседании ЗАО «Тандер» проводил ремонтные работы по устранению шума при движении тележек по производственному коридору магазина.
 
    Проведенные повторные лабораторные исследования измерения уровня шума от "дата" и от "дата" в квартире "адрес" не превышают допустимые уровни для дневного и ночного времени, соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96.
 
    В судебное заседание представителем Роспотребнадзора был представлен протокол измерения уровня шума № "номер" от "дата" в квартире "адрес", из заключения которого следует, что измеренные уровни звука и уровни звукового давления в жилой комнате площадью "номер" кв. м в квартире "адрес" превышают допустимые значения для ночного времени.
 
    Как установлено в судебном заседании ЗАО «Тандер» предпринял меры по устранению данного нарушения, провел ремонтные работы по звукоизоляции по стенам и потолку помещения агрегатной, с целью уменьшения распространения шум от его источника.
 
    Таким образом, вмененные ЗАО «Тандер» нарушения п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», выразившееся в превышении уровня шума при разгрузке грузового автомобиля «"..."» и движении тележек по производственному коридору магазина в квартире 66 "адрес", ЗАО «Тандер» устранены, также устранено иное нарушение, выявленное в ходе рассмотрения дела – это превышение уровня звука и уровня звукового давления в квартире "адрес".
 
    Выслушав представителя ЗАО «Тандер», представитель Роспотребнадзора Тузова С.В., свидетелей Ляминова М.С., Головнову Н.П.,. Щербакова А.С., Каюшкина Д.В., оценив представленные оказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ЗАО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, доказана и квалифицирует его действия по ст. 6.3. КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
 
    Обстоятельств смягчающих административную ответственность ЗАО «Тандер», не имеется.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ЗАО «Тандер», является повторное совершение однородного административного правонарушения.
 
    При назначении наказания юридическому лицу ЗАО «Тандер» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, отягчающие административную ответственность.
 
    В соответствии с положениями ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
 
    Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
 
    Рассматривая вопрос о назначении наказания ЗАО «Тандер» в виде административного приостановления деятельности, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 3.12 КоАП РФ - административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
    Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Из данной нормы следует, что административное приостановлении деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.
 
    Из заключения главного государственного санитарного врача по Автозаводскому, Ленинскому районам гор. Нижнего Новгорода и Богородскому району следует, что все вышеперечисленные нарушения являются грубейшими нарушениями требований санитарного законодательства, представляющие угрозу жизни и здоровью человека.
 
    Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" (в редакции Постановления пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 года № 40), изложенных в п. 23.3, наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.
 
    В судебном заседании установлено, что в ходе рассмотрения дела ЗАО «Тандер» устранил нарушения, касающиеся превышения уровня шума при разгрузке грузового автомобиля «"..."» и движении тележек по производственному коридору магазина в квартире "адрес", а также от превышение уровня шума в квартире "адрес" от технологического (холодильного) оборудования. Разгрузка осуществляется через сквер вручную или на тележках силами работников контрагентов и сотрудников магазина. Машины останавливаются для разгрузки на "адрес". Однако разгрузка не всегда контролируется руководством ЗАО «Тандер». Допускаются случаи подъезда большегрузных машин для разгрузки к дому, где расположены окна жильцов. Кроме того, данная разгрузка через сквер не решает проблему разгрузки товара со стороны фасада дома в целом. Невозможность организации загрузки товара с торца жилого дома, не имеющего окон, либо из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений, не освобождает ЗАО «Тандер» от обязанности соблюдения требований действующего законодательства.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает возможным не назначать ЗАО «Тандер» административное наказание в виде приостановления деятельности и назначить ЗАО «Тандер» административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.3. КоАП РФ в виде административного штрафа в максимальном размере.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.3 КоАП РФ, 29.7-29.11 КоАП РФ, суд,
 
решил:
 
    Признать ЗАО «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере "...".
 
    Разъяснить ЗАО «Тандер», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    "номер"
 
    "номер"
 
    "номер"
 
    "номер"
 
    "номер"
 
    "номер"
 
    "номер"
 
    Назначение платежа – штраф.
 
        В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем на три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
 
    Дата изготовления постановления в полном объеме 23 июля 2014 года.
 
        Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
 
    Судья                                Г.В. Голубева