Дата принятия: 23 июля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<адрес> 23 июля 2014 года
Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении государственного учреждения здравоохранения «<адрес> центральная районная больница (далее ГУЗ <адрес> ЦРБ), расположенного по адресу:<адрес>, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения (приказа) Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по<адрес> (Территориального органа Росздравнадзора по<адрес>) от 12.03.2014г.№ П75-112/14, с изменениями, внесенными приказом от 11.04.2014г. № П75-190/14, и в соответствии с ежегодным планом проведения проверок, утверждённым приказом руководителя Управления Росздравнадзора по<адрес> от 24.10.2013г. № П75-492/13, Территориальным органом Росздравнадзора по<адрес> была проведена плановая документарная выездная проверка в ГУЗ <адрес> ЦРБ по адресам осуществления деятельности: <адрес>; <адрес>.
В ходе проверки установлено, что деятельность по обороту за наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечня наркотически средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации) осуществляется с грубым нарушением лицензионных требования, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011г. № 1085 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», а именно нарушается п.п. «б» пункта 5 Положения, не соблюдаются правила допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, установленных Правительством Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.08.1998г. № 892 «Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно нарушен пункт 6 Правил: лица, допущенные к работе, не прошли обязательного психиатрического освидетельствования в соответствии с порядком, утверждённым постановлением правительства РФ от 23.09.202г. № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельности, связанные с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности. Допущены к работе по деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ 26 человек.
Действия ГУЗ «<адрес> ЦРБ» квалифицированы по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ГУЗ «<адрес> ЦРБ» главный врач Л.И.Б. суду показал, что сотрудники, допущенные к работе с наркотическими веществами имеют медицинское образование, при приеме на работы ими были представлены справки о прохождении медицинского освидетельствования. Считает, что грубых нарушений не допущено.
Представитель Министерства здравоохранения<адрес> Ч.Н.В. , действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, представил ходатайство рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Заслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Административным правонарушением, согласно ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, является осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
ГУЗ «<адрес> ЦРБ» имеет лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.
Осуществление вышеуказанной деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Согласно п.6 "Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1085 (ред. от 04.09.2012) осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "р", "т" - "у", "х" и "ц" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В соответствии с п. 11 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ходе проведения проверки ГУЗ «<адрес> ЦРБ» специалистами Управления Росздравнадзора по<адрес> выявлено нарушение требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Вместе с тем, доказательств того, что выявленные нарушения лицензионных требований являются грубыми, контролирующим органом суду не представлено.
В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
Суд приходит к выводу, что в действия ГУЗ «<адрес> ЦРБ» подлежат квалификации по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Вина ГУЗ «<адрес> ЦРБ» подтверждается представленными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 5 июня 2014 года, распоряжением Территориального органа Росздравнадзора по<адрес> о проведении плановой проверки от 12 марта 2014г, №, актом проверки от 30 апреля 2014г №158. Исследованные доказательства суд признает допустимыми, относимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.
В силу ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При назначении вида и размера наказания суд принимает во внимание совершение ГУЗ «<адрес> ЦРБ» административного правонарушения впервые.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не выявлено.
Таким образом, с учетом характера впервые совершенного ГУЗ «<адрес> ЦРБ» административного правонарушения и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств суд считает возможным назначить указанному юридическому лицу наказания в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение здравоохранения «<адрес> центральная районная больница», расположенное по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья А.В. Булгаков
