Дата принятия: 23 июля 2014г.
Дело № 5-393/2014
Изготовлено 25.07.2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 июля 2014 года г. Мурманск, пр. Ленина, д.54
Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова Ирина Серговна, рассмотрев административный материал в отношении Бруцкого В.А., *** о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Мурманской Государственной специализированной инспекцией пограничного управления ФСБ России по Мурманской области в суд представлен протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении Бруцкого В.А. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении пункта 74.1.2 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, при этом добыл *** трески.
Бруцкий В.А. извещался судом о месте и времени рассмотрения протокола, надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил.
Представитель ПУ ФСБ России по Мурманской области в судебном заседании указал, что вина Бруцкого В.А. в совершении правонарушения полностью установлена и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) регулируются, в том числе:
Федеральными законами «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ с последующими изменениями, «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» от 31.07.1998 № 155-ФЗ с последующими изменениями, «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30.11.1995 № 187-ФЗ с последующими изменениями, «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» от 17.12.1998 № 191-ФЗ с последующими изменениями.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 16 ст. 1 Закона № 166-ФЗ, любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.
В силу статьи 43.1. указанного Федерального закона Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Росрыболовства от 16.01.2009 № 13, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).
Приказом МЧС РФ от 29.06.2005 N 500 (ред. от 21.07.2009) "Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской с. бороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" установлено, что регистрационный номер моторного (парусно-моторного) судна состоит из трех букв (литер) русского алфавита и четырех цифр, соответствующих присвоенному номеру государственной регистрации в судовой книге. Первая буква "Р" обозначает Российскую Федерацию, вторая и третья - субъект Российской Федерации, в котором зарегистрировано судно. Литеры регистрационных номеров по субъектам Российской Федерации утверждаются МЧС России. Номер для судна, являющегося собственностью физического лица, записывается в виде буквы "Р", четырехзначного числа и двух букв, Регистрационный номер наносится контрастной несмываемой краской на обоих бортах судна на расстоянии 1/4 длины корпуса от форштевня одной строкой. Высота букв и цифр должна быть не менее 150 мм, ширина - 100 мм, толщина линий - 15-20 мм.
В силу указаний п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 27 от 23 ноября 2010 года (далее - Пленум), к нарушениям правил осуществления рыболовства относится несоблюдение установленных запретов. При квалификации правонарушений необходимо учитывать наличие либо отсутствие водных биологических ресурсов у лица, привлекаемого к ответственности (п. 7 Пленума).
В соответствии с пунктом 74.1.2. Правил рыболовства, граждане не вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство с судов и других плавательных средств, не зарегистрированных в установленном порядке и не имеющих четко нанесенных на борту опознавательных знаков установленного образца.
Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности. Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения контрольно проверочных мероприятий должностными лицами административного органа установлено, что согласно поданного уведомления об осуществлении любительского рыболовства в ПУ ФСБ России по Мурманской области в период с ***, Бруцкий В.А. на моторной лодке, не имеющей на борту четко нанесенных опознавательных знаков установленного образца, совместно с ФИО1 осуществлял любительское и спортивное рыболовство во внутренних морских водах РФ Баренцева моря, в районе ***, при этом добыл (выловил) *** кг трески в сырце.
Согласно регистрационным документам на борту судна должен быть нанесен регистрационный номер №*** .
Из объяснений Бруцкого В.А. от Дата следует, что в уведомлении об осуществлении промысловой и иной деятельности во внутренних морских водах РФ, где установлен пограничный режим он, по ошибке указал учетный номер плавсредства вместо бортового номера. Однако при осмотре плавсредства, все документы были им представлены. О необходимости нанесения на борт судна регистрационного номера он знал, но не успел этого сделать. На момент осмотра выловил около 10кг трески. Об ответственности за данное правонарушение узнал от сотрудников пограничного управления. С инкриминируемым правонарушением согласен.
Таким образом, Бруцкий В.А., в период *** Дата осуществлял любительское рыболовство во внутренних морских водах РФ Баренцева моря, на моторной лодке, не имеющей четко нанесенных на борту опознавательных знаков установленного образца, которые должны соответствовать указанным в регистрационных документах, при этом добыл *** трески.
При таких обстоятельствах, в действиях Бруцкого В.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт совершения правонарушения и вина Бруцкого В.А. подтверждаются: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом по делу об административном правонарушении №*** ; объяснениями Бруцкого В.А., актом осмотра судна от Дата копией судового билета маломерного судна; удостоверением на право управления маломерным судном; уведомлением об осуществлении промысловой и иной деятельности; актом контрольного взвешивания водных биоресурсов; заключением эксперта №*** .
Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к выводу о доказанности вины Бруцкого В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
Согласно заключению эксперта *** от Дата №*** , рыночная стоимость биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения по делу составляет: треска (сырец) – *** за 1 кг.
Общее количество водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения и их стоимость в соответствии с указанным экспертным заключением в сырце составило: треска - *** на общую сумму ***
Процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено. Срок привлечения к административной ответственности не истек.
Назначая наказание, суд учитывает, что Бруцкий В.А. к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 8 Кодекса РФ об административных правонарушениях не привлекался, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере *** стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть, в размере ***.
Указанное наказание суд считает справедливой мерой ответственности лица за допущенное деяние. Оснований для применения дополнительного административного наказания в виде конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов суд не находит.
На основании ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Бруцкого В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере *** без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:
***
Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.
Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.
Судья И.С. Макарова
