Дата принятия: 23 декабря 2013г.
материал № 5-2/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Лаганского районного суда Республики Калмыкия Ангриков А.В. в судебном заседании в помещении Лаганского районного суда Республики Калмыкия, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Махмадзода А. С., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Таджикистана, временно проживающего по адресу: <адрес>,
установил:
Махмадзода А.С., лицо без гражданства, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ начальником ТП ОФМС России по <адрес> в <адрес> Сангаджи-Горяевой С.К. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, согласно которому Махмадзода А.С., лицо без гражданства, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ незаконно находится на территории Российской Федерации. Документов, подтверждающих пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет.
В судебном заседании начальник ТП ОФМС России по <адрес> в <адрес> Сангаджи-Горяева С.К. суду пояснила, что, по ее мнению, в действиях Махмадзода А.С. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как установлено, что Махмадзода А.С., родивший ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Таджикистана, лицо без гражданства, с ДД.ММ.ГГГГ незаконно находится на территории Российской Федерации, при этом документов, подтверждающих пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет. К административной и уголовной ответственности ранее привлекался. Просила применить в отношении Махмадзода А.С. меры административного наказания, предусмотренные санкцией соответствующей статьи.
В судебном заседании Махмадзода А.С. свою вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме и пояснил, что в 2010 году стал проживать в <адрес>. У него имеется гражданская жена Бамбушева Л.Ц. и совместная дочь Бамбушева З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации, он с ними проживает в <адрес>. Документы оформит.
Судом установлено, что Махмадзода А.С., гражданин Таджикистана, документов, подтверждающих его право на пребывание и проживание на территории Российской Федерации, он не имеет. Махмадзода А.С. с 2010 года состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации Бамбушевой Л.Ц., проживают вместе в <адрес> Республики Калмыкия, имеют одного совместного малолетнего ребенка – Бамбушеву З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые также являются гражданами Российской Федерации.
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями Махмадзода А.С., копией свидетельства о рождении, имеющейся в материалах административного дела.
Таким образом, действия иностранного гражданина Махмадзода А.С. квалифицируются по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Решая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и обстоятельства совершения правонарушения.
Признание вины Махмадзода А. С., наличие ребенка, гражданской супруги согласно ст. 4.2 КоАП РФ признаются судом обстоятельствами, смягчающими его вину.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения на основании ст. 4.3 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих пребывание (проживание) в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ № 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ № 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ № 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ № 1-П и др.).
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательство в право на семейную жизнь Махмадзода А. С., а также его гражданской жены и малолетнего ребенка, являющихся гражданами Российской Федерации.
Учитывая личность правонарушителя, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.10, 30.1 и 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Признать Махмадзода А. С., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Таджикистана, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Разъяснить Махмадзода А. С., что административный штраф должен быть уплачен согласно ч. 1,4,5 ст. 32.2 КоАП РФ не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Лаганский районный суд РК. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
В соответствии со ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченной административного штрафа либо но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья подпись А.В. Ангриков
«КОПИЯ ВЕРНА» судья А.В. Ангриков
