Постановление от 23 декабря 2013 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Вятские Поляны 23 декабря 2013 года
 
    Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Анисимов Д.Е.,
 
    с участием представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе Сычуговой Ю.С.,
 
    при секретаре Сабирзяновой Г.М.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Заречье», юридический и фактический адрес: <адрес>, ИНН ***, ОГРН ***,
 
установил:
 
    11 декабря 2013 г. в 11 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки с целью исполнения Приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Онищенко Г.Г. от 13.09.2013 г. № 674 «О проведении внеплановых проверок в период подготовки и проведения новогодних елок для детей», изданного в соответствии с поручением Правительства РФ от 30.08.2013 г. № ОГ-П12-6235; исполнения Приказа ВриО руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Поповой А.Ю. от 29.10.2013 г. № 794 «О проведении внеплановых проверок в отношении розничной продажи табачной и алкогольной продукции», изданного в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 10.10.2013 г. № ДМ-П11-73пр, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Заречье», оказывающего услуги общественного питания в кафе «***», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что ООО «Заречье» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:
 
    - объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, а именно происходит встреча потоков сырья и готовой продукции. Через горячий цех проносят сырье (сырое мясо, куру, консервированную продукцию, сырые овощи, бакалейную продукцию), где происходит встреча с готовой продукцией (горячие первые и вторые блюда, напитки). Также через горячий цех в моечную поступает грязная посуда, где происходит ее встреча с чистой посудой, что является нарушением п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее по тексту СП 2.3.6. № 1079- 01);
 
    - горячий цех, где проводится приготовление горячих блюд, используется на предприятии и как складское помещение, а именно в горячем цеху установлен морозильный ларь, где проводится хранение сырой продукции (сырое мясо, сырая кура, свиные кости, говяжий язык). Там же установлен бытовой холодильник, где проводится хранение консервированной продукции, сыра, маргарина, мясного деликатеса, что является нарушением п.5.1, п.7.11 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - в горячем цехе отсутствует раковина для мытья рук персонала, подводка горячей воды к ней отсутствует, что является нарушением п.3.3 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - в горячем цехе установлен рабочий стол (рабочее место директора), где проводится хранение рабочей документации, рядом со столом имеется стул с мягкой обивкой, что является нарушением п.5.1 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - отделка стен, потолка не позволяет проводить качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, стены отдельными местами – гипсокартон без покраски, имеют место места с отбитой штукатуркой, часть стен горячего цеха оклеена бумажными обоями, потолок со временем пожелтел, имеет место отшелушивание краски, что является нарушением п.5.5, 5.8 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - при изготовлении продукции нарушена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки персонала, сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды. В цехе для приготовления пищи идет приготовление сырых мясных полуфабрикатов (котлет), электромясорубка устанавливается рядом в непосредственной близости с фритюрницей, а также рядом установлен стол, где идет приготовление готовой продукции (салатов), не подвергающихся термической обработке. Таким образом, не обеспечивается разграничение при производстве салатов, картошки фри для предупреждения их от загрязнения сырой мясной продукции, что является нарушением ст.11, п.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1 ст.17 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п.5.2, 5.1 СП 2.3.6.1079-01 и могут стать причиной массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей;
 
    - в моечной раковины, предназначенные для мытья кухонной посуды, используются в течение рабочего дня для мытья сырого мяса, куры, что является нарушением ст.11, п.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1 СП 2.3.6.1079-01, данное нарушение может стать причиной микробного загрязнения сальмонеллами готовых продуктов, создаст угрозу жизни и здоровью граждан и может стать причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) людей;
 
    - разделочный инвентарь (доски, ножи) без маркировки, что не обеспечивает раздельное использование их для сырой и готовой продукции, является причиной микробного загрязнения инвентаря, используемого для готовой продукции и ее полуфабрикатов, что является нарушением ст.11, п.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1 ст.17 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.6.5 СП 2.3.6.1079-01. Данное нарушением создает угрозу жизни и здоровью граждан и может стать причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний людей;
 
    - технологическое оборудование неисправно, В горячем цехе установлена электроплита, рассчитанная на 6 электроконфорок, на момент проверки в рабочем состоянии только 1 конфорка, что не обеспечивает работу предприятия эффективно при ассортиментном перечне выпускаемой продукции разнообразных холодных закусок, первых, вторых блюд, гарниров, напитков. Духовой шкаф, рассчитанный на 3 отделения на момент проверки в рабочем состоянии 1 духовое отделение, что является нарушением п.6.1 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - система приточно-вытяжной механической вентиляции, а также вытяжной зонт, установленный над электроплитами в нерабочем состоянии. Отсутствует система вытяжной вентиляции над моечными раковинами, что является нарушением п.4.4, п.4.5 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - на предприятии общественного питания не осуществляется контроль температурного режима хранения пищевых продуктов, т.к. холодильные установки не оснащены термометрами, что является нарушением п.7.12 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - моечная на предприятии используется и как прачечная, т.к. установлена стиральная машина-автомат, где проводится санитарная уборка спецодежды, скатертей, полотенец, здесь же установлена сушилка для белья и шкаф для хранения чистых скатертей, полотенец, спецодежды, что является нарушением п.5.2 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - в моечной установлены две моечные раковины, которые используются для мытья кухонной и столовой посуды, столовых приборов. Также две раковины используются и для мытья сырых продуктов: мясо, куры, овощей, что является нарушением п.6.11, 6.14, 6.16 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - отделка стен и потолка моечного отделения не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Стены местами с отбитой штукатуркой. На потолке краска отошла, в потолочных швах запекшаяся вода, что является нарушением п.5.5 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - в морозильном ларе хранятся свиные кости массой 2,4 кг, на которые не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность продукции, а именно отсутствуют накладная, сертификат соответствия или декларация о соответствии, ветеринарное свидетельство, что является нарушением п.7.8 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - имеется помещение, ранее использовавшееся как мясной цех, которое в настоящее время используется работниками предприятия и как складское помещение (хранятся овощи – лук, картофель, подсолнечное масло), и как цех для приготовления пищи (установлена газовая плита с присоединением газового баллона). Данное помещение полностью захламлено разной утварью: здесь хранится сломанный кухонный инвентарь, пустые картонные коробки, стеклянные банки, установленный металлический стеллаж, где проводится хранение тазов, кастрюль. В этом же помещении установлена колода для рубки мяса, посыпанная солью и воткнутым топором. Имеются два бытовых холодильника, один из которых размораживался. Здесь же установлен разделочный стол, покрыт ажурной клеенкой, на которой и под которой видны кровяные следы сырого мяса, что является нарушением п.5.1, 5.2, 5.11 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - вышеназванное помещение находится в неудовлетворительном санитарном состоянии – стены обшарпаны, кафельная плитка выбита, пол с выбоинами, кафельная плитка на полу также выбита. Потолок грязный с грязными люминесцентными плафонами, краска на потолке отслаивается, что является нарушением п.5.5, 5.6 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - территория предприятия захламлена: на территории хранится металлолом, разобранный металлический каркас легкового автомобиля, строительный материал – доски, что является нарушением п.2.8 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - загрузка товаров совмещена с входом посетителей, что является нарушением п.2.2 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - не разграничено хранение домашней и санитарной одежды. Домашняя и санитарная одежда хранится совместно, что является нарушением п.13.4 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - гардеробная размещена в проходном коридоре, через который осуществляют загрузку товаров, что является нарушением последовательности (поточности) технологических процессов, не исключающих потоки сырья и встречного движения персонала, что является нарушением п.5.1, 13.4 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - часть стен проходного коридора, где размещена гардеробная, оклеены бумажными обоями, что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Другая часть стен оклеена рекламной клеенкой. Потолок грязно-желтого цвета, на котором размещены грязные плафоны от люминесцентных ламп. Краска на полу вытерта, что является нарушением п.5.5, 5.6, 5.8 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - канализационные трубы старые, ржавые, требующие замены, что является нарушением п.5.5, 5.8 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - на момент проверки ни на одного работника (повара, бармена, кухонного работника) не представлены медицинские книжки с отметками о пройденном медосмотре и гигиенической аттестации, что является нарушением п.13.3 СП 2.3.6.1079-01, приложение 2 позиция 15 приказа Минздравсоцразвития РФ № 302н от 12.04.2011 г. «Об утверждении перечней вредных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;
 
    - на момент проверки проведен лабораторный замер освещенности. По данным лабораторным испытаниям (протокол № 36 лабораторных измерений освещенности, пульсации от 11.12.2013 г.), освещенность в горячем цехе и в моечной не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному и искусственному освещению жилых и общественных зданий»;
 
    на предприятии не проводится производственный контроль. Последние исследования проводились в июне 2009 года. Отсутствует программа производственного контроля, утвержденная директором ООО «Заречье», что является нарушением п.2.6, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».
 
    Установлено, что ООО «Заречье» в кафе «***» по адресу: <адрес>, не исполняются санитарные правила и нормы пунктов 2.2, 2.6, 2.7, 2.8, 3.3, 4.4, 4.5, 5.1, 5.2, 5.5, 5.6, 5.8, 6.1, 6.5, 6.11, 6.14, 6.16, 7.8, 7.11, 7.12, 13.3, 13.4, СП 2.3.6. № 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; ст. 11, п.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1 ст.17 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», приложения 2 позиции 15 приказа Минздравсоцразвития от 12.04.2011 г. № 302-н «Об утверждении перечней вредных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».
 
    Несоблюдение указанных требований может стать причиной инфекционных заболеваний человека, создает угрозу распространения инфекционного заболевания среди населения и причинения вреда жизни и здоровью потребителей.
 
    Таким образом, ООО «Заречье» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.
 
    Представитель ООО «Заречье» Базарова О.П. представила заявления, согласно которому признает вину юридического лица в совершении административного правонарушения, просит рассмотреть дело без ее участия.
 
    Участвующая в рассмотрении дела представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе Сычугова Ю.С. подтвердила факт совершения ООО «Заречье» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ, при указанных обстоятельствах.
 
    Вина ООО «Заречье» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:
 
    - выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой основным видом экономической деятельности ООО «Заречье» является деятельность ресторанов и кафе,
 
    - протоколом об административном правонарушении № 239 от 11.12.2013 г.,
 
    - протоколом о временном запрете деятельности № 0005 от 11.12.2013 г.,
 
    - распоряжением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе от 10.12.2013 г. № 0130-1 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Заречье» по адресу: <адрес>,
 
    - постановлением от 11.12.2013 г. о временном отстранении от работы работников ООО «Заречье» Базаровой О.П., Кулаковой Е.С., Кулаквой М.Е.,
 
    - предписанием от 11.12.2013 г. № 25 об изъятии из оборота некачественных и опасных пищевых продуктов в кафе «***»,
 
    - протоколом № 36 от 11.12.2013 г. об измерении освещенности, пульсации в кафе «***» ООО «Заречье»,
 
    -экспертным заключением № 1 по установлению несоответствия контейнерной площадки ООО «Заречье» кафе «***» государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам,
 
    - актом проверки № 0130 от 12.12.2013 г. в отношении ООО «Заречье», согласно которому установлены вышеназванные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм.
 
    Квалификация действий ООО «Заречье» по ст. 6.6 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению) является верной.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины представителем юридического лица.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Учитывая принятие ОО «Заречье» комплекса мер, направленных на устранение указанных нарушений санитарно-эпидемиологических правил и норм, привлечение юридического лица к административной ответственности впервые, суд считает необходимым назначить ООО «Заречье» административное наказание в виде штрафа.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Заречье» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере *** рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
Судья Д.Е. Анисимов