Дата принятия: 23 апреля 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
23 апреля 2014года г. Белая Калитва
Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Магзина С.Н., ознакомившись с делом об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Буханченко А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Буханченко А.А., гражданин <адрес>, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы территории <адрес> по истечении установленного законом срока с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил норму ст.25.10 ФЗ№114 от 15.08.1996года «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию», а также норму ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002г «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
Факт совершения правонарушения установлен должность1 организация1 ФИО9 составившим протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно указанному протоколу об административном правонарушении гражданин <адрес> Буханченко А.А. нарушил правила пребывания на территории РФ.
В судебном заседании Буханченко А.А. вину свою в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что фактически проживает на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. Был женат. ДД.ММ.ГГГГ у него родилась дочь ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ он должен был выехать за пределы <адрес> в связи с тем, что истекли <данные изъяты> в течение которых он мог на законных основаниях пребывать на территории <адрес>. Он не смог вовремя выехать в связи с болезнью матери, которая в настоящее время умерла. ДД.ММ.ГГГГ он выехал за пределы <адрес> и вновь возвратился. Пришел в организация1 для того, чтобы написать декларацию по гражданству дочери, где и было выявлено нарушение, в связи с которым составлен административный протокол. В содеянном раскаивается. Просит не выдворять его, т.к. все родственники проживают в <адрес> и ему некуда ехать.
В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Статья 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами).
В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время их пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию нашей страны устанавливаются определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.
Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижения этих лиц в пределах России. Предусмотрена возможность принудительной высылки (депортации) указанных лиц в случае утраты или прекращения законных оснований для их дальнейшего пребывания (проживания) в России, а также привлечения этих лиц к установленной законодательством ответственности.
В главе 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" указано, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.
В соответствии с частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Вина Буханченко А.А. в совершении данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией паспорта Буханченко А.А., объяснением Буханченко А.А., а также информацией об иностранном гражданине из организация1.
Судья, исследовав материалы дела, выслушав Буханченко А.А., считает что в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает следующие обстоятельства.
Судья принимает во внимание, что в силу ст.15 ч.4 Конституции РФ нормы международного права имеют приоритет над нормами национального права.
Административное наказание назначается с учетом принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности и в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" (далее Конвенция) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При этом под семейной жизнью понимается не только отношения, основанные на браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством соответствующего государства, но и фактически сложившиеся, длительные семейные отношения.
Из представленного суду свидетельства о рождении ребенка и из пояснений Буханченко А.А. установлено, что у Буханченко А.А. есть ребенок ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года. В свидетельстве о рождении ребенка в графе отец указан Буханченко А.А. и национальность – <данные изъяты>.
Факт нарушения гражданином Буханченко А.А. ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» был выявлен сотрудниками организация1 в связи с тем, что гр-н Буханченко А.А. прибыл в организация1 для решения вопроса об установлении гражданства своей дочери. Из этого суд приходит к выводу о том, что между ребенком и отцом существует связь, составляющая семейную жизнь, несмотря на то, что брачные отношения с матерью ребенка прекращены.
Из материалов дела следует, что Буханченко А.А. фактически проживает на территории <адрес> боле <данные изъяты>. Нарушив режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, все-таки выехал ДД.ММ.ГГГГ за пределы <адрес> и вновь въехал в том числе для решения вопроса о гражданстве дочери.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии фактических семейных связей в том смысле, который заложен в Конвенции.
В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения.
Следовательно, выдворение Буханченко А.А. повлечет вмешательство в его личную и семейную жизнь, разлучение с ребенком.
При изложенных обстоятельствах и, учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение Буханченко А.А. на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, следует признать назначение ему принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствующим целям административного наказания.
Судья считает необходимым назначить Буханченко А.А. в соответствии с ч.1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
При решении вопроса о назначении административного наказания Буханченко А.А., суд учитывает данные о его личности, его семейные обстоятельства, то, что он по национальности <данные изъяты>, родился на территории <адрес> а также то, что он свою вину в совершении административного правонарушения <данные изъяты>
Руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст. 29.1 -29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Гражданина <адрес> Буханченко А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, пребывающего без регистрации на территории <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней.
Судья подпись Магзина С.Н.
