Дата принятия: 23 апреля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 апреля 2014 года г. Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Фомина Н.Э., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении
гражданки Республики ------ Маммадовой ФИО1, ----- мая ----- года рождения, уроженки Республики ------, временно пребывающей на территории Российской Федерации, без постановки на миграционный учет,
УСТАНОВИЛ:
----- апреля ----- года инспектором ОИК УФМС России по ЧР составлен протокол ----- № ----- о совершении гражданкой Республики ------ Маммадовой ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.----- ст.----- КоАП РФ. Из протокола об административном правонарушении следует, что ----- апреля ----- года около ----- час. ----- мин. при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. адрес гражданка Республики ------ Маммадова ФИО3, не имеющая документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В ходе проверки документов Маммадовой ФИО4 установлено, что она въехала в Российскую Федерацию ----- ноября ----- года и уклонилась от выезда за пределы России по истечении определенного срока возможного пребывания на территории РФ. Срок ее возможного пребывания (90 суток) истек дата года. Таким образом, Маммадова ФИО5 нарушила требования статьи 25.10 ФЗ №114 от 15 августа 1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
----- апреля -----. в ----- час ----- мин. протокол поступил для рассмотрения в суд в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель административного органа УФМС России по ЧР Павлов И.И. пояснил, что гражданка Республики ------ Маммадова ФИО6, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, срок её возможного пребывания в России истек ----- февраля ----- года.
На основании изложенного просил применить к Маммадовой ФИО7 меру наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации.
В судебном заседании Маммадова ФИО8 пояснила, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Далее пояснил, что приехав в Россию выехать до предусмотренного законом срока не успела.
Выслушав объяснения Маммадовой ФИО9, представителя административного органа УФМС России по ЧР Павлова И.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право пребывания в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока возможного пребывания в РФ, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации.
Согласно пункту «л» статьи 9 Федерального закона № 128-ФЗ от 25.07.1998 г. «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежат иностранные граждане, получившие разрешение на временное проживание
В силу ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Объективная сторона правонарушения предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ выражается в следующих действиях (бездействии): нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, утрата документов, подтверждающих право на проживание без обращения с заявлением об их утрате, уклонение от выезда по истечении определенного для данного лица срока пребывания.
С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом.
Вина Маммадовой ФИО10 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.----- ст.----- КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении ----- № ----- от ----- апреля ----- г., рапортом инспектора ОИК УФМС России по ЧР, объяснением Маммадовой ФИО11, которая собственноручно указала, что не успела выехать в ------, данными АС ЦБДУИГ МС России, другими представленными материалами.
Таким образом, прихожу к выводу о том, что Маммадова ФИО12 незаконно находится на территории РФ, так как не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Обсуждая вопрос об административном наказании, суд приходит к следующему.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 указанной статьи).
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
В соответствии со ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
В силу ст. 32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина производится путём контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации. Иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ с учётом личности виновного – по истечении срока пребывания в РФ, до 17 февраля 2014 года, незаконно проживающего на территории Российской Федерации, имущественного положения, обстоятельств, смягчающих ответственность - признание вины, суд считает возможным назначить Маммадовой Т. минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Необходимость содержания Маммадовой Т. в специальном учреждении до ее выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, материалами дела не подтверждена, следовательно оснований для помещения Маммадовой Т. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Чувашской Республике суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9- 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Гражданку Республики ------ Маммадову ФИО13, дата рождения, уроженку Республики ------, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ----- (------ рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, без помещения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Чувашской Республике
Сумму штрафа перечислить на следующие реквизиты:
Управление Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике ИНН 2128705960, КПП 213001001, р/с 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ ЧР, ОКТМО 97701000, БИК 049706001, наименование платежа – административный штраф, код бюджетной классификации 19211640000016020140.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г. Чебоксары.
Судья Н.Э. Фомина
