Постановление от 22 января 2014 года

    Дело № 5-9/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    город Березники                             22 января 2014 года
 
    Судья Березниковского городского суда Пермского края Борисоглебский Н.М.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Журавлева С.Л..,
 
    представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю – гр.Б.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Бельской И.А.,
 
    рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края по адресу г.Березники Пермского края, ул.Преображенского, 17, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6. КоАП РФ, в отношении:
 
    Журавлева С.Л., .....
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Ведущим специалистом-экспертом Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю гр.Х.И.., в соответствии со ст.ст. 3.12, 28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и п. 1 ст. 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» составлен протокол об административном правонарушении от 27.12.2013 года в отношении в отношении предпринимателя Журавлева С.Л. об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ по факту того, что ИП Журавлевым С.Л. не обеспечено соблюдение обязательных требований санитарного законодательства РФ при организации питания населения (производстве и реализации продукции японской кухни) в помещениях, расположенных на первом этаже пятиэтажного жилого дома по адресу 616400, Пермский край г.Березники, ул.№ 1, а именно, 25.12.2013 г. на момент проверки магазина выявлено, что -
 
    1. производственный цех по изготовлению японской кухни не оборудован моечными ваннами и производственными раковинами с подводкой горячей и холодной воды, установлена одногнездная раковина (используется для мытья рук, инвентаря, оборудования и др.), что является грубым нарушением требований ст.11, 17 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.3.3, 6.16, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
 
    2. при производстве продукции японской кухни, отсутствует туалет для персонала, что является нарушением требований ст.11, 17 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.3.3, 3.14, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
 
    3. при производстве продукции японской кухни, производственное и вспомогательное помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, при работе используются только кондиционер, что является нарушением требований ст.11, 17 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.4.4., 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
 
    4. при производстве продукции японской кухни разделочный инвентарь (доски, ножи) не промаркированы (за исключением доски для вареной куры), что является нарушением требований ст.11, 17 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.6.5, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
 
    5. при производстве продукции японской кухни в производственном цехе допускается хранение крупы (рис) в мешках по 25 кг. в количестве 4 ед. непосредственно на полу, без подтоварников, что является нарушением требований ст.11, 17 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 7.23, 15.2 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
 
    6. при производстве продукции японской кухни не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку, что является нарушением требований ст.11, 17 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.9.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    Потерпевший гр.К.А., надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела по существу, в суд не явился, просил дело рассмотреть без его участия. Учитывая, что участники судебного разбирательства не возражали о рассмотрении дела без участия потерпевшего гр.К.А., суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В судебном заседании Журавлев С.Л. свою вину признал полностью и пояснил, что, действительно, в арендованном им помещении по ул.№ 1 г.Березники в декабре 2013 г. в течение нескольких дней они пробно производили продукты питания японской кухни, однако, сразу после проведения проверки и составления в отношении него рассматриваемого протокола, эта деятельность была прекращена. Таким образом, с 27.12.2013 г. из вышеуказанного помещения вывезено всё оборудование, само помещение в настоящее время представляет собой пустую комнату, в которой никакой деятельности не осуществляется. В последующим, планирует использовать это помещения под свой офис. Он же пояснил, что аналогичные пояснения он дал представителю Роспотребнадзора гр.Х.И. в момент составления рассматриваемого Протокола.
 
             Специалист – эксперт Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю – гр.Б.А. в судебном заседании пояснила, что факт нарушений в действиях предпринимателя Журавлёва С.Л. материалами дела полностью доказан. Она же подтвердила то обстоятельство, что уже при составлении протокола Журавлёв С.Л. пояснял о завершении деятельности по изготовлению продукции японской кухни. Факт прекращения осуществления предпринимателем Журавлёвым С.Л. указанного вида деятельности у неё сомнений не вызывает, в связи с чем просит назначить ему наказание в виде штрафа.
 
            Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.
 
    Объектами правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, предметами - специально оборудованные места для организации питания населения (столовые, рестораны, кафе, бары и т.д.).
 
    В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
 
    В соответствии со ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.    
 
    В соответствии с п.3.3 СП 2.3.6.1079-01 количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности. Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию. Температура горячей воды в точке разбора должна быть не ниже 65 град. C. Для сетей горячего водоснабжения используются материалы, выдерживающие температуру выше 65 град. C.
 
    В соответствии с п.6.16 СП 2.3.6.1079-01 мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:
 
    - механическая очистка от остатков пищи;
 
    - мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств;
 
    - ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C;
 
    - просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.
 
    В соответствии с п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.
 
    Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами.
 
    Во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).
 
    В соответствии с п.4.4 СП 2.3.6.1079-01 производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли. Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года.
 
    В соответствии с п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.
 
    Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.
 
    Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.
 
    (абзац введен Изменениями и дополнениями N 4, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 31.03.2011 N 29)
 
    В соответствии с п.7.23 СП 2.3.6.1079-01 крупу и муку хранят в мешках на подтоварниках в штабелях на расстоянии до пола не менее 15 см.
 
    В соответствии с п.9.1 СП 2.3.6.1079-01 ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.
 
    В соответствии с п.15.2 СП 2.3.6.1079-01 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ <*> "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
 
        Доказательствами вины ИП Журавлева С.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ являются: протокол об административном правонарушении от 27.12.2013 года, содержащий описание административно – наказуемого деяния, за которое ИП Журавлев С.Л. привлекается к ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ (л.д.4-5); письмом прокурора города на имя Главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» ( л.д. 6) письменного обращения гражданина гр.К.А. о нарушениях предпринимателя Журавлёва С.Л., его заявления (л.д.7-8, 9), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № ..... от 25.12.2013 года (л.д. 10-11); протоколом осмотра места японской кухни «.....» принадлежащего ИП Журавлеву С.Л., согласно которого был осмотрен помещение, расположенный на первом этаже пятиэтажного жилого дома по ул.№ 1, в результате осмотра были выявлены нарушения требований санитарного законодательства РФ (л.д.12-13); договором аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Город Березники» от 22.02.2011г. № нп/2011/7, приложением к нему план-схемы, акта приема-передачи муниципального имущества, согласно которого арендатором помещения расположенного на первом этаже жилого дома по ул.№ 1 г.Березники является ИП Журавлев С.Л. (л.д.14-15,16-19,20); свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе Журавлеве С.Л., зарегистрированном до 01.01.2004 года (л.д.23); свидетельством о постановке на учет физического лица Журавлева С.Л. в налоговый орган (л.д.24), показаниями Журавлёва С.Л., данными им в судебном заседании.
 
        Действия ИП Журавлева С.Л. суд квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи, их хранению и реализации населению.
 
        Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП Журавлева С.Л. суд признает полное признание им вины, раскаяние в совершении административного правонарушения, наличие несовершеннолетних детей, добровольное прекращение противоправного деяния.
 
        Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
        При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности выявленных нарушений, обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность Журавлёва С.Л. обстоятельств.
 
    Учитывая, что на момент вынесения настоящего решения предприниматель Журавлёв С.Л. добровольно прекратил осуществление деятельности по приготовлению продукции японской кухни, что данное обстоятельство никем из участников судебного разбирательства под сомнение не ставилось, суд считает не целесообразным применять к нему наказание в виде приостановления деятельности, поскольку, оно с учётом установленных обстоятельств исключало бы его реальное исполнение, в связи с чем, суд считает необходимым применить к предпринимателю наказание в виде штрафа, полагая, что оно будет соответствовать целям наказания.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Индивидуального предпринимателя Журавлева С.Л. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
 
        Указанный штраф необходимо перечислять по следующим реквизитам:
 
    Получатель: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю, ИНН 5904122386, КПП 590401001), ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г.Пермь, БИК 045773001, р/с 40101810700000010003, ОКАТО 57408000000, код БК 141 1 16 90040 04 0000. Код администратора 141.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                               Н.М.Борисоглебский
 
    Копия верна. Судья.