Дата принятия: 22 января 2014г.
Дело № 5-26\2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Томск 22 января 2014 года
Судья Октябрьского районного суда г. Томска Журавлева Татьяна Сергеевна, рассмотрев по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 21 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ, в отношении Надежного Д.В., ...
установил:
06.11.2013 Надежным Д.В.на земельном участке, расположенном по адресу: г. Томск, ул. Загорная, д. 57, в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия федерального значения, проводил строительные работы: вырыл котлован, огородил земельный участок, складировал строительный материал, при этом разрешения на выполнение данного вида работ Надежным Д.В. не получено.
В судебное заседание Надежный Д.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил, на основании ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.
Защитник Надежного Д.В. – Полынский Д.В. в судебном заседании не отрицал, что Надежный Д.В. проводил строительные работы по указанному адресу, не имея соответствующего разрешения. Пояснил, что Надежный Д.В. не знал о необходимости получения такого разрешения, в настоящее время оно им получено.
Согласно ст. 7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.
Объективная сторона правонарушений состоит в невыполнении или нарушении требований законодательства Российской Федерации о запрещении проведения работ, могущих причинить ущерб памятникам, без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия.
Согласно ст. 35 Федерального закона от 25.06.02 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.
Характер использования территории достопримечательного места, ограничения на использование данной территории и требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места определяются федеральным органом охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, вносятся в правила застройки и в схемы зонирования территорий, разрабатываемые в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий осуществляются:
в отношении объектов культурного наследия федерального значения - по согласованию с органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области охраны объектовкультурного наследия, в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным в статьях 9 и 9.1 настоящего Федерального закона;
в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия - в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 45 Федерального закона от 25.06.02 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.
Постановлением администрации Томской области от 14.06.2012 N 226а «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Томска, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон охраны» территория земельного участка по адресу: г. Томск, ул. Загорная, д. 57 включена в зону регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия федерального значения ЗРФ 1-2.
В ходе осмотра 06.11.2013 установлено, что на указанном выше земельном участке вырыт котлован, складирован материал, стоит ограждения. Земельный участок принадлежит Надежному Д.В., который факт проведения строительных работ не отрицал.
То, что строительные работы Надежным Д.В. велись по адресу г.Томск, ул. Загорная, 57 на объекте культурного наследия без письменного разрешения на проведение указанных работ также подтверждается совокупностью следующих доказательств:
- протоколом об административном правонарушении № 7 от 20.11.2013, из которого следует, что по адресу: г.Томск, ул. Загорная, 57 в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия федерального значения ЗРФ 1-2, утвержденной Постановлением Администрации Томской области от 14.06.2012 № 226а «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории г.Томска, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон охраны», ведутся работы: вырыт котлован, складирован строительный материал. Участок, на котором ведутся земляные работы, огорожен временным забором, информация о строительстве отсутствует;
- актом от 06.11.2013 обследования территории земельного участка, расположенного в зоне охраны объектов культурного наследия – в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия федерального значения ЗРФ 1-2, по адресу: г.Томск, ул. Загорная, 57;
- письмом департамента по культуре и туризму Томской области Надежному Д.В. от 20.11.2013 № 61-03-1853;
- сообщением начальнику департамента по культуре и туризму Томской области от Калугина С.Е. о строительстве дома по адресу: г.Томск, ул. Загорная, 57;
- письмом администрации г.Томска от 17.04.2012 об участии в торгах по земельному участку по ул. Загорная, 57;
- выпиской из ЕГРП от 05.11.2013 № 01\232\2013-442.
Действия Надежного Д.В. образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ.
То, что в настоящее время Надежным Д.В. получено соответствующее разрешение не исключает его вины в содеянном. Объективная сторона правонарушения на момент его выявления была выполнена Надежным Д.В. полностью.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкций статье 7.14 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать Надежного Д.В. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Томской области (Департамент по культуре и туризму Томской области)
л/счет: 04652001450
р/счет: 40101810900000100007
БИК: 046902001
Наименование банка: ГРКЦ ГУ банка России по Томской области г. Томск
ИНН: 7021020459
КПП: 701701001
КБК: 814116 90 02002 0000140
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
За неуплату штрафа в установленном законом размере и сроки, лицо может быть подвергнуто административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.
Судья Т.С.Журавлева
