Постановление от 22 января 2014 года

Дело № 5-2/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Мантурово 22 января 2014 года
 
    Судья Мантуровского районного суда Костромской области Хасаншина Е.С.
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Юсуповой Руфии Пулатовны, [Дата] рождения, уроженки [Адрес], гражданки Республики Узбекистана, зарегистрированной по адресу: [Адрес], проживающей без регистрации по адресу: [Адрес], не работающей, привлекалась к административной ответственности в 2008 и 2011 годах,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Из протокола об административном правонарушении от [Дата], составленного должностным лицом отделения УФМС России по Костромской области в Мантуровском районе, и других материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в этот день, в 10 часов 30 минут, установлено, что гражданка Республики Узбекистан Юсупова Р.П., прибывшая в 2013 году в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации уклонилась от выезда из Российской Федерации, а именно: въехала на территорию РФ [Дата] по паспорту [№] и миграционной карте [№] и была поставлена на учет по адресу: [Адрес] [Дата] по [Дата].
 
    В судебном заседании Юсупова Р.П. с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину в совершении административного правонарушения признала. По существу дела пояснила, что русским языком он владеет, в услугах переводчика не нуждается. Она действительно приехала в город Мантурово Костромской области [Дата] и встала на миграционный учет по месту пребывания с [Дата] по [Дата] по адресу [Адрес]. Планировала выехать из Российской Федерации [Дата], но не смогла уехать в связи с финансовыми затруднениями. Вину в совершенном правонарушении признала полностью.
 
    Помимо личных показаний Юсуповой Р.П., факт правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении [№] от [Дата] (л.д.4); объяснениями Юсуповой Р.П. (л.д.5); копией паспорта гражданки Республики Узбекистан Юсуповой Р.П. (л.д.12), досье иностранного гражданина ФМС России АС ЦБДУИГ на Юсупову Р.П. (л.д.7-11).
 
    Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. от 23.07.2013 г.), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (в ред. от 07.06.2013 г.), временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
 
    Статьей 20 этого же закона предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит учету по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в ред. от 23.07.2013 г.), срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.
 
    Судья квалифицирует действия Юсуповой Р.П. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно из Костромской области по истечении срока пребывания, определенного до [Дата] г., тем самым совершила административное правонарушение.
 
    В силу ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации Юсупова Р.П. проживает с [Дата], не работает, не замужем, детей на иждивении не имеет.
 
    Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
    П О С Т А Н О В И Л:
 
    Назначить Юсуповой Руфие Пулатовне наказание в виде административного штрафа в размере [Данные изъяты] путем перечисления на счет УФК по Костромской области (УВД) ИНН 4401005116, р/с 40101810700000010006 в ГРКЦ ГУ банка России по Костромской области, БИК 043469001, код ОКАТО 34414000000, код бюджетной классификации 18811690040046000140 с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации путем самостоятельного выезда.
 
    Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение 10 суток со дня получения.
 
    Судья Е.С. Хасаншина
 
    Постановление обжаловано в апелляционном порядке Юсуповой Р.П. Решением Костромского областного суда данное постановление изменено в части назначения дополнительного наказания.
 
    Постановление вступило в законную силу 6 марта 2014 года.
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Кострома 6 марта 2014 года
 
    Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А. рассмотрел в судебном заседании от 6 марта 2014 года жалобу Юсуповой Р.П. на постановление судьи Мантуровского районного суда Костромской области от 22 января 2014 года, которым Юсуповой Руфие Пулатовне, родившейся [Дата], уроженке и гражданке [Данные изъяты], назначено наказание на основании ч. I1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере [Данные изъяты] с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
 
    Огласив жалобу, заслушав Юсупову Р.П., ее защитника-адвоката С.П.А.,
 
у с т а н о в и л :
 
    [Дата] должностным лицом миграционной службы в отношении Юсуповой Р.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. I1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении
 
    определенного срока пребывания. Постановлением судьи Мантуровского районного суда Костромской области от 22 января 2014 года Юсупова Р.П. признана виновной в административном правонарушении, предусмотренном ч. I1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначены основное и дополнительное наказания.
 
    В жалобе Юсупова Р.П. просит об изменении постановления по делу об административном правонарушении путем исключения дополнительного наказания в связи созданием семьи на территории Российской Федерации.
 
    Проверив материалы и обстоятельства дела, изучив доводы жалобы, нахожу необходимым принятие следующего решения.
 
    При рассмотрении дела установлено, что Юсупова Р.П., будучи иностранной гражданкой и въехав на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, на срок до [Дата], уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
 
    Выводы судьи о виновности Юсуповой Р.П. в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, не оспариваются в жалобе.
 
    Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления, по данному делу не допущено.
 
    Основное наказание Юсуповой Р.П. в виде административного штрафа назначено соразмерно содеянному, с учетом ее личности, всех обстоятельств дела, в пределах установленных законом.
 
    Вместе с тем при оценке решения о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судом не в полной мере учтено, что на территории Российской Федерации Юсупова Р.П—проживала на законных основаниях с 2007 года (л.д.3-11), а ее противоправное поведение длилось незначительный промежуток времени.
 
    Кроме того, Юсуповой Р.П. представлены сведения, которые не были известны суду первой инстанции, имеющие значение при назначении наказания.
 
    Согласно свидетельству о заключении брака от [Дата] [№] ею зарегистрирован брак с гражданином Российской Федерации О.Д.А., а из школьной характеристики на сына О.Д.А. - О.А. усматривается, что Юсупова Р.П. непосредственно занимается воспитанием ребенка, взаимоотношения с которым хорошие (л.д. 27).
 
    При рассмотрении жалобы в Костромском областном суде Юсупова Р.П. указала, что требования миграционного законодательства ею будут исполнены в полном объеме.
 
    Исходя из изложенного, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п.п. 23.1, 25 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» о том, что при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, возможно не назначение
 
    дополнительного наказания Юсуповой Р.П.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
р е ш и л :
 
    постановление Мантуровского районного суда Костромской области от 22 января 2014 года, вынесенное в отношении Юсуповой Руфии Пулатовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. I1 ст. 18.8 КоАП РФ, изменить, исключить назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
 
    В остальном постановление оставить без изменения.__
 
    Решение вступило в законную силу 06 марта 2014 года.