Дата принятия: 22 января 2014г.
Дело: № 5-3/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с. Тарногский Городок, ул. Пионерская, д. 14, 22 января 2014 г.
Судья Тарногского районного суда Вологодской области Игошкина О.В.,
с участием: представителя ООО «…..» директора Д. С.В.,
представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах Рыжовой Н.Е., Скамьиной О.А.,
при ведении протокола секретарем Чирковой М.М.,
рассмотрев материалы административного дела о нарушении ст. 6.6 КоАП РФ обществом с ограниченной ответственностью «……»,
У С Т А Н О В И Л:
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах в период с 5 декабря 2013 года по 17 декабря 2013 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «….», расположенного по адресу: ……. При обследовании кафе «…..» по указанному адресу выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 02.01.2000 г., СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», а именно:
- предприятие не обеспечено помещением с температурой воздуха не выше +16?С для порционирования готовых блюд, холодных закусок; в соответствии с протоколом испытания № 63 от 9 декабря 2013г. температура воздуха составила + 19.1?С, + 19.2?С – нарушен п.9.3 СанПиН 2.3.6.1079-01, ст.17 п.1 Закона № 52-ФЗ;
- не установлены бактерицидные лампы на участках по приготовлению холодных блюд и по порционированию готовых блюд – нарушен п. 5.9 СанПиН 2.3.6.1079-01; п.1 ст. 17 ФЗ № 52;
- при неудовлетворительных результатах лабораторных исследований продукции не исследуется повторно удвоенное количество образцов, не проводится дополнительный контроль производства технологического процесса, сырья, полуфабрикатов, вспомогательных материалов, воды, санитарной одежды, рук работников организации, санитарно-гигиенического состояния всех рабочих помещений, а именно: по результатам исследований проба салата «из свежей капусты» не соответствовала требованиям по показателю БГКП (протокол испытаний № 10403 от 28 января 2013 года), проба салата «из свежей капусты» не соответствовала по показателю КМАФАнМ, БГКП (протокол испытаний № 15626 от 24 сентября 2013 года), повторная проба салата «из свежей капусты» не соответствовала требованиям по показателю КМАФАнМ (протокол испытаний № 17322 от 18 ноября 2013 года) – нарушение ст.22 ФЗ № 29, ст.11, 32 ФЗ № 52, п.1.5.,5.1 СП 1.1. 1058-01, п. 14.4 СП 2.3.6.1079-01;
- оценка качества приготовляемых блюд и полуфабрикатов проводится несвоевременно: в момент обследования 5 декабря 2013 года не проведен бракераж всех предлагаемых в меню блюд, записи в журнале отсутствуют; органолептическая оценка приготовляемых блюд проводится формально, записи в журнале не отражают фактическое время изготовления (время изготовления у всех блюд – 10 час.) – нарушен п.п.9.1 СП 2.3.6.1079-01, п.1 ст.17 ФЗ № 52;
- не соблюдаются условия хранения приготовленных блюд, в момент проверки салат из капусты, винегрет, рожки отварные при норме хранения 4±2?С хранились в производственном цехе на столе с охлаждаемой поверхностью при t + 19.1?С; + 19.2?С; порционные салат, винегрет при норме хранения t 4±2?С хранились в холодильной витрине при t+ 10?С по показаниям термометра, установленного в холодильнике – нарушен п.7.12, 9.3 СанПиН 2.3.6.1079-01. п.3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03, приложение №1 к СанПиН 2.3.2.1324-03.
Выявленные в ходе проверки нарушения требований санитарного законодательства создают угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании представитель юридического лица – ООО «…..» директор Д. С.В. вину в административном правонарушении признала, пояснив, что стол с охлаждаемой поверхностью у них имеется, но он не поддерживал, надлежащую температуру, выпуск салатов, в настоящее время они прекратили, принимают меры к устранению указанных нарушений. Не возражает против приостановления деятельности предприятия в части приготовления холодных закусок и салатов на срок до 90 дней.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах Скамьина О.А. просит привлечь ООО «......» к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности по приготовлению холодных закусок и салатов на срок до 90 суток, поскольку устранение нарушений потребует длительного времени. Холодные блюда являются наиболее опасными для жизни и здоровья потребителей, с 29 мая 2011 г. требования к данной продукции были ужесточены, в частности требуется наличие бактерицидных ламп, охлаждающих поверхностей, наличие отдельного помещения с температурой воздуха не более +16 градусов. Предприятие должно провести повторное исследование качества блюд, создать условия для хранения салатов, приобрести новый холодильник или отремонтировать старый. Поэтому применение наказания в виде штрафа в данном случае недостаточно.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах Рыжова Н.Е. поддержала мнение представителя Скамьиной О.А., также полагает, что необходимо приостановление деятельности предприятия по приготовлению холодных закусок и салатов на срок до 90 суток, выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью человека и устранение нарушений потребует длительного времени.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, в результате плановой выездной проверки, проведенной в отношении ООО «…..» в период с 5 декабря по 17 декабря 2013 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах в присутствии директора ООО «…..» Д. С.В. и заведующей кафе «…..» К. Е.В., выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, которые создают угрозу здоровью граждан.
В материалах дела имеются объяснения директора ООО «…..» Д. С.В. из которых следует, что выявленные нарушения она признает. Принимают меры к их устранению.
Вина ООО «……» подтверждается также протоколом № 439/02-24 от 17 декабря 2013 года об административном правонарушении, актом проверки № 366/02-24 от 17 декабря 2013 года и материалами административного дела в их совокупности.
Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) статья 17 ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" требует выполнения санитарных правил при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Статьей 11 указанного Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Как установлено, кафе «…..» расположено на первом этаже в деревянном отдельно стоящем двухэтажном здании по адресу: …… Кафе предоставляет услуги общественного питания посетителям, организует обслуживание банкетов, праздничных торжеств.
Выявленные нарушения конкретизированы и представителем ООО «…..» не оспариваются, представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан: возможно возникновение массовых инфекционных заболеваний, пищевых отравлений.
Таким образом, юридическим лицом – обществом с ограниченной ответственностью «…..» не выполняются требования санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания, что образует состав правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и влечет наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектами правонарушения выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
В связи с тем, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и в целях обеспечения безопасности здоровья граждан и устранения выявленных нарушений к ООО «…….» необходимо применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – запрете на осуществление деятельности, связанной с приготовлением холодных блюд и закусок в кафе «…..», расположенном по адресу: ….. на срок 90 суток.
Временное приостановление деятельности в отношении ООО «…..» не применялось.
На основании п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать общество с ограниченной ответственностью «……» (ОГРН …., ИНН …..), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток исчисляя начало срока с 15 часов 22 января 2014 года до 15 часов 21 апреля 2014 года.
Для обеспечения исполнения назначенного наказания запретить осуществление деятельности, связанной с приготовлением холодных блюд и закусок в кафе «….», расположенном по адресу: ……...
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение 10 дней.
Судья - Игошкина О.В.
