Дата принятия: 22 января 2013г.
Дело № 5-4
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
22 января 2013 года г. Горняк
Судья Локтевского районного суда Алтайского края Сиверина Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Масальская дробильно-сортировочная фабрика», юридический адрес: 658430, Алтайский край, Локтевский район, п.Масальский, ул.Пролетарская, 14,
УСТАНОВИЛ:
В период проведения Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) проверки соблюдения требований промышленной безопасности при ведении работ, связанных с пользованием недрами, ООО «Масальская дробильно-сортировочная фабрика», находящегося по адресу: п.Масальский Локтевского района Алтайского края, ул.Пролетарская, 14, 17 января 2013 года в дневное время (не позднее 17 часов) были выявлены нарушения требований промышленной безопасности при ведении ООО «Масальская ДСФ» работ, связанных с пользованием недрами, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.3, п.66, п.411 Единых правил безопасности при дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых, и окусковании руд и концентратов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ № 47 от 04.06.2003, выразившиеся в том, что фактически фабрика ведет переработку сырья без проекта на дробильно-сортировочной фабрике и положительного заключения экспертизы промышленной безопасности; в производстве используются технические устройства, выработавшие свой ресурс, на которые не проведена экспертиза промышленной безопасности с оформлением в установленном порядке заключений; система пуска двигателей конвейера не имеет блокировки, исключающей работу двигателя при снятом ограждении головных и хвостовых барабанов. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью лиц, работающих в ООО «Масальская ДСФ», а также иных лиц, имеющих доступ на территорию ООО «Масальская ДСФ».
Деяние, совершенное ООО «Масальская ДСФ», квалифицировано по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности.
В судебном заседании законный представитель ООО «Масальская ДСФ» Телегин О.И., действуя от имени и в интересах указанного предприятия, вину ООО в совершении указанного правонарушения признал и подтвердил наличие выявленных на момент проверки нарушений. Кроме того, пояснил, что руководством предприятия предпринимаются меры к устранению допущенных нарушений.
Представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя Ростехнадзора.
Суд, выслушав объяснение законного представителя ООО «Масальская ДСФ», исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему:
Ответственность по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При идентификации опасного производственного объекта в качестве объединяющего признака используются производственная площадка (земельный участок) или производственное здание, на которой (в котором) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются (далее - обращаются) опасные вещества; используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°C; стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры; получаются расплавы и сплавы черных и цветных металлов; ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых и работы в подземных условиях.
Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Закона).
В соответствии со ст.6 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ, к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в не образовательных учреждениях.
Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана осуществлять ряд мероприятий, в том числе обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.
Согласно п.3 Единых правил безопасности при дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 04.06.2003 № 47, обязательным условием принятия решения о начале строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации объекта обогащения полезных ископаемых является наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации.
П. 5 Единых правил гласит, что здания, сооружения и применяемые технические устройства в установленных законодательством случаях подлежат экспертизе промышленной безопасности (техническому освидетельствованию).
В соответствии с п. 66 Единых правил, технические устройства, в т.ч. выработавшие свой ресурс, подлежат экспертизе промышленной безопасности с оформлением в установленном порядке заключений экспертизы промышленной безопасности по результатам обследований и испытаний.
К техническим устройствам, применяемым на опасных производственных объектах, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.98 N 928 "О перечне технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих сертификации", относятся агрегаты, машины и механизмы, технические системы и комплексы, технологическое оборудование, приборы и аппаратура.
В силу п.411 Единых правил система пуска двигателя конвейера должна иметь блокировку, исключающую работу двигателя при снятом ограждении головных и хвостовых барабанов.
В соответствии с Уставом ООО «Масальская ДСФ» осуществляет коммерческую деятельность по добыче и переработке нерудных материалов (гранита) открытым способом на Масальском месторождении, относящуюся к 3 классу опасности; добычу камня для строительства, а также вправе осуществлять иные виды деятельности, не запрещенные законом.
Вина ООО «Масальская ДСФ» в нарушении требований указанных нормативно-правовых актов, подтверждается объяснением законного представителя, протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, уставом ООО «Масальская ДСФ», предписанием Ростехнадзора проверки соблюдения требований промышленной безопасности № 28-16-002 от 17.01.2013.
Суд квалифицирует действия ООО «Масальская ДСФ» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно, нарушение требований промышленной безопасности.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность ООО «Масальское ДСФ», суд признает и учитывает признание вины, добровольное принятие мер к устранению выявленных нарушений.
Отягчающих ответственность ООО «Масальская ДСФ» обстоятельств не установлено.
С учетом указанных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также с учетом существующей угрозы жизни и здоровью человека при работе в ООО «Масальская ДСФ», а также третьих лиц, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «Масальская дробильно-сортировочная фабрика» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание - административное приостановление деятельности на срок 20 дней в виде прекращения деятельности ООО «Масальская дробильно-сортировочная фабрика», при ведении работ, связанных с пользованием недрами.
Исчислять срок наказания с 17 января 2013 года, т.е. со времени временного приостановления деятельности ООО «Масальская ДСФ», примененного Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании протокола о временном запрете деятельности № 28-16-002 от 17.01.2013.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения (вручения).
Судья Н.А.Сиверина
Определение не вступило в законную силу.
Разрешаю разместить на сайте
Верно:
Судья Н.А Сиверина
Председатель Локтевского
районного суда В.А. Зырянов
