Дата принятия: 22 января 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск 22 января 2013 года
Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Петрова С.А.
с участием помощника прокурора Заволжского района г. Ульяновска Позднякова И.М.,
при секретаре Лазаревой Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДОК», находящегося по адресу: г<адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Заволжского района г. Ульяновска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения законодательства о труде в ООО «ДОК».
В ходе проверки был выявлен ряд нарушений действующего законодательства о труде, а именно ст. ст. 136, 212, ТК РФ.
Нарушение выразилось в том, что согласно приказа генерального директора ООО «ДОК» Солюлева В.В. от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок выплаты заработной платы по предприятию 15 числа – за вторую половину предыдущего месяца, 25 числа – за первую половину текущего месяца. Указанные сроки установлены не корректно, а именно: день выплаты заработной платы за первую половину месяца установлен не сразу после окончания первой половины месяца, а по окончании всего расчетного периода, а именно 25 числа текущего месяца. В результате работник, принятый на работу 1 числа текущего месяца заработную плату получит один раз в течение месяца. Вместе с тем заработная плата была выплачена: за сентябрь 2012 – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; за октябрь 2012 – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; за ноябрь 2012 – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в нарушение требований ст. 212 ТК РФ, предусматривающей обязанность работодателя обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, аттестация рабочих мест в ООО «ДОК» не проведена.
По результатам проверки прокурором Заволжского района г.Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ДОК» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Заволжского района г. Ульяновска Поздняков И.М. постановление от ДД.ММ.ГГГГ поддержал. Пояснил, что ООО «ДОК» возможно назначить наказание в виде административного штрафа.
Представитель ООО «ДОК» Тугушев М.В. с постановлением не согласился, пояснив, что договор на проведение аттестации рабочих мест между ООО «ДОК» и ООО «Эйч-Эс-Эй Аттестация» был заключен ДД.ММ.ГГГГ, но по условиям договора срок окончания работ был установлен ДД.ММ.ГГГГ. В силу приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию. ООО «ДОК» начало свою деятельность в начале августа 2012, прием работников начат с ДД.ММ.ГГГГ, договор же на проведение аттестации заключен ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение 60 рабочих дней, следовательно, нарушений законодательства в этой части не имеется. Что касается нарушений сроков выплаты заработной платы, то в этой части правонарушение является малозначительным, поскольку задержка выплаты заработной платы составила не более двух дней и какой-либо значительный вред работникам действиями предприятия не причинен, просил производство по делу прекратить.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья установил следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает один из основополагающих принципов трудового права - обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В соответствии с положениями статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Заработная плата, в соответствии со статьей 136 ТК РФ, выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Из материалов дела усматривается, что сроки выплаты заработной платы в ООО «ДОК» установлены приказом генерального директора 15 числа – за вторую половину предыдущего месяца, 25 числа – за первую половину текущего месяца. Согласно имеющимся в материалах дела ведомостям заработная плата была выплачена: за сентябрь 2012 – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; за октябрь 2012 – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; за ноябрь 2012 – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, судья считает, что факт несвоевременной выдачи заработной платы нашел свое подтверждение.
Кроме того, проверкой выявлены следующие нарушения законодательства о труде.В силу ст. 211 ТК РФ Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда. Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.
Из материалов дела усматривается, что в ООО «ДОК» имеется 238 рабочих места.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации. Требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Аттестации подлежат все рабочие места работодателя.
Аттестация рабочих мест в ООО «ДОК» не проведена.
Штатное расписание ООО «ДОК» утверждено приказом от ДД.ММ.ГГГГ, прием работников начат с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается книгой учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.
ООО «ДОК» создано решением № участника ООО от ДД.ММ.ГГГГ.
Устав ООО «ДОК» утвержден решением учредителя ООО «ДОК» № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в ИФНС ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 8 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 342н « Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.
По условиям заключенного между ООО «ДОК» и ООО «Эйч-Эс-Эй Аттестация» договора № от ДД.ММ.ГГГГ начало выполнения работ определяется моментом поступления авансового платежа в размере, установленном п.3.2. договора на расчетный счет исполнителя. В случае отсутствия оплаты авансового платежа заказчиком в предусмотренные настоящим договором сроки, сроки исполнения работ по настоящему договору продлевается на срок до фактической оплаты авансового платежа путем заключения сторонами дополнительного соглашения об увеличении сроков работ.
Оплата по счету за аттестацию рабочих мест произведена ООО «ДОК» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, сроки начала исполнения договора начинаются с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ как утверждает представитель ООО «ДОК» и соответственно, сроки начала аттестации вновь организованных рабочих мест нарушены.
Поскольку на момент проведения проверки аттестация рабочих мест в ООО «ДОК» не была проведена, то нарушение законодательства о проведении аттестации рабочих мест обоснованно вменяется ООО «ДОК».
Таким образом, ООО «ДОК» нарушило положения ст.ст.136,212 Трудового Кодекса РФ, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно нарушение законодательства о труде.
В деле отсутствуют данные, указывающие на то, что у юридического лица не имелось возможности для соблюдения требований законодательства о труде и об охране труда, и что ООО «ДОК» были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства дела.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «ДОК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Штраф должен быть уплачен Обществом с ограниченной ответственностью «ДОК» на счет № 40101810100000010003 УФК по Ульяновской области (Прокуратура Ульяновской области) в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, БИК 047308001, код бюджетной классификации 41511690010010000140 ОКАТО 73401000000 ИНН 7325002229, наименование платежа штраф, не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.А. Петрова
