Дата принятия: 22 января 2013г.
Дело № 5-№/2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Гурьевск «22» января 2013г.
Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Метелица Е.В.,
с участием:
начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Гурьевске, г. Салаире и Гурьевском районе Сыстерова В.В.,
заведующей МБДОУ комбинированного вида « Малосалаирский детский сад «Солнышко» И,
представителя заведующей МБДОУ комбинированного вида « Малосалаирский детский сад «Солнышко» И- Г, действующего на основании доверенности,
рассмотрев административный материал в отношении должностного лица
И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки России, не замужем, работающей заведующей МБДОУ комбинированного вида «Малосалаирский детский сад «Солнышко», зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
19.12.2012г. начальником ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Гурьевске, г. Салаире и Гурьевском районе Сыстеровым В.В., при проведении административного расследования в отношении И – заведующей МБДОУ комбинированного вида « Малосалаирский детский сад «Солнышко», расположенного по адресу: с. Малая Салаирка, ул. 50 лет Октября,2А было обнаружено:
- температурный режим в МБДОУ комбинированного вида «Малосалаирский детский сад «Солнышко» не соблюдается, температура в помещениях, предназначенных для пребывания детей, составляет от 13 до 18 градусов по Цельсию, в то время как она должна быть в пределах от 19 до 24 градусов по Цельсию (нарушение требований Приложения № 3 к СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и режиму работы в дошкольных организациях»;
- в связи с низкими температурами была закрыта средняя группа, а дети переведены в старшую группу, тогда как в учреждении был введен карантин по ветряной оспе, детскому заболеванию, передающемуся воздушно-капельным путем, что привело к распространению данного заболевания из средней группы в старшую, чем был нарушен принцип группой изоляции (нарушение требований п.4.8 СанПиН 2.4.1.2660-10«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и режиму работы в дошкольных организациях», ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»).
В судебном заседании начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Гурьевске, г. Салаире, Гурьевском районе Сыстеров В.В. поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагая, что И необходимо привлечь к административной ответственности в виде наложения штрафа.
В судебном заседании заведующая МБДОУ комбинированного вида « Малосалаирский детский сад «Солнышко» И пояснила, что объединение групп старшей и средней было вынужденным, так как температура в помещении средней группы была +13 градусов, детям в таком помещении было холодно, поэтому, так как детей было немного, их перевели в помещение старшей группы, где температура воздуха была +18 градусов. Учитывая, что в обеих группах были дети, больные ветрянкой, посчитала, что необходимости соблюдать групповую изоляцию, нет.
Представитель И - Г в судебном заседании пояснил, что его доверительницей не было нарушение административного законодательства, она действовала в рамках закона. Ею были предприняты действия, чтобы дети в средней группе не заболели из-за низкой температуры в помещении, поэтому она и перевела детей в помещение старшей группы, объединив детей. Пункт 4.8 СанПиН 2.4.1.2660-10«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и режиму работы в дошкольных организациях» допускается общий вход с общей лестницей для групп для детей младенческого и раннего возраста, размещенных на 2 этаже, для детей дошкольного возраста - не более чем на 4 группы, независимо от их расположения в здании. Кроме того, в обеих группах были дети, болеющие ветрянкой, поэтому, по его мнению, И не нарушила закона, соединяя эти две группы.
Выслушав начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Гурьевске, г. Салаире, Гурьевском районе Сыстерова В.В., заведующую МБДОУ комбинированного вида «Малосалаирский детский сад «Солнышко» И, представителя И- Г, исследовав представленные письменные доказательства по делу об административном правонарушении, суд считает, что вина заведующей МДОУ «Малосалаирский детский сад комбинированного вида «Солнышко» И в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Кодекса РФ об АП, подтверждается письменными материалами дела об административном правонарушении.
Согласно акту проведения измерений физических факторов от 11.12.2012 года в МБДОУ «Малосалаирский детский сад комбинированного вида «Солнышко» и протокола измерения микроклимата, в средней группе температура воздуха в приемной, игровой комнатах 17 градусов Цельсия, при допустимой 21-23; в спальне, туалете 13 градусов Цельсия, при допустимой 19-20. Измерение параметров микроклимата, согласно заключению главного врача Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городах Гурьевске, Салаире и Гурьевском районе, Захарова И.Н., проводилось в холодный период года, при наружной температуре воздуха минус 26 градусов Цельсия. Температура воздуха во всех помещениях и относительная влажность воздуха в приемной, буфетной и туалете младшей группы, а также приемной, игровой и спальне старшей группы не соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организациях» (л.д.6-8).
Согласно заключению эксперта №14-АД/2012г. от 17.12.2012 года, параметры микроклимата во всех помещениях МБДОУ «Малосалаирский детский сад комбинированного вида «Солнышко» не соответствуют СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (л.д.14-17).
Из справки, данной 04.12.2012 г. слесарем «Аверест» К следует, что были проверены отопительные приборы (батареи) и сделан вывод, что в батареях недостаточная температура воды (л.д.22). Однако отопление К было проверено только 04.12.2012 года.
Из отношения направленного заведующей МБДОУ комбинированного вида « Малосалаирский детский сад «Солнышко» И в адрес и.о. Главы Малосалаирской сельской территории Ч усматривается, что И просила помочь в решении вопроса обеспечения теплом в помещениях детского сада, т.к. температура в помещениях согласно журналу учета температурного режима 14-16 градусов (л.д.23).
Из претензионного письма в адрес директора ООО «Теплоресурс» В видно, что между МБДОУ комбинированного вида «Малосалаирский детский сад «Солнышко» и ООО «Теплоресурс» на 2012 г. был заключен договор энергоснабжения. По данному договору ООО «Теплоресурс» не был исполнен п.2.1 данного договора «обеспечивать надлежащую эксплуатацию и функционирование наружных систем теплоснабжения, водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и настоящим договором», т.е. не выдержан температурный режим в помещениях детского сада (л.д.24).
Из служебной записки заведующей МБДОУ комбинированного вида «Малосалаирский детский сад «Солнышко» И усматривается, что она неоднократно обращалась в Управление образования Администрации Гурьевского муниципального района, ООО «Теплоресурс» по поводу низкой температуры в помещениях детского сада. Из ответа данного главным инженером ООО «Теплоресурс» усматривается, что причиной низкой температуры в помещениях детского сада служит плохое качество угля, постоянные поломки оборудования, чистка оборудования (л.д.25).
Однако все вышеперечисленные документы были направлены в различные инстанции только 04.12.2012 года, когда как, согласно приказу от 16.11.2012 года №149 заведующей МБДОУ И, объединение воспитанников детского сада в две группы в связи с низкой температурой было проведено 16.11.2012 года (л.д.21)
И только 04.12.2012 года заведующая МБДОУ обращается с отношением к И.о. главы Малосалаирской сельской территории о решении вопроса обеспечения теплом помещений детского сада (л.д.23).
Как видно из протокола об административном правонарушении в вину И вменяется нарушение п. 4.8 СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и режиму работы в дошкольных организациях» нарушение принципа группой изоляции при переводе детей средней группы в старшую группу.
Суд полагает, что совершенное заведующей МДОУ «Малосалаирский детский сад комбинированного вида «Солнышко» И административное правонарушение правильно квалифицировано составителем протокола в соответствии с ч.1 ст.6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
В соответствии с ч.1.ст.3.1 Кодекса РФ об административных наказаниях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания как смягчающее административную ответственность обстоятельство суд учитывает первое привлечение к административной ответственности И, поэтому полагает возможным определить минимальный размер штрафа на должностное лицо.
Руководствуясь ч.1 ст. 3.1., ч.1 ст. 3.5., ст. 6.7., п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Заведующую МДОУ комбинированного вида «Малосалаирский детский сад «Солнышко» И ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения. Полный текст постановления изготовлен 25.01.2013 года.
Судья: /подпись/ Е.В.Метелица.
Копия верна.
Судья: Е.В. Метелица.
