Дата принятия: 22 января 2013г.
М. №5-9/2013 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
22 января 2013 года с. Новоселицкое
Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Живницкая Н.Н.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя Магомедова М.А.,
государственного инспектора ОНД по Новоселицкому району лейтенанта вн.службы Химина С.А.,
рассмотрев протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы в отношении индивидуального предпринимателя Магомедова М.А. по ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
В Новоселицкий районный суд поступил протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы в отношении индивидуального предпринимателя Магомедова М.А. по ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ.
В протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Магомедова М.А. производственной базы по адресу: <адрес>, в период с 09:30 до 10:30 ДД.ММ.ГГГГ, с 09:30 до 10:30 ДД.ММ.ГГГГ, с 09:00 до 09:30 ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
На момент окончания плановой выездной проверки в 09 час. 50 мин. ДД.ММ.ГГГГ (время составления акта проверки), индивидуальным предпринимателем Магомедовым М.А. допущены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- пожарно - технический минимум не пройден руководителем в соответствии с требованиями нормативных документов (№123-ФЗ от 22.07.2008 ст. 151 ч.1; Правила противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 п.3);
- не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности ((№123-ФЗ от 22.07.2008 ст. 151 ч.1; Правила противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 п.2);
- не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы. (№ 123-ФЗ от 22.07.2008 ст. 151 ч.1; Правила противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 п.478) ;
- в помещениях отсутствуют знаки пожарной безопасности (№123-ФЗ от 22.07.2008 ст. 151 Правила противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 п.43; НПБ 160-97 п.1.1);
- руководитель не обеспечил выполнение на объекте требований, предусмотренных ФЗ «Об ограничении курения табака». Руководителем не обеспечено размещение знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено». Не отведено место для курения и не вывешен знак «Место для курения». (№123-ФЗ от 22.07.2008 ст. 151 ч.1; Правила противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 п.14;
- в производственных помещениях руководитель не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (№123-ФЗ от 22.07.2008 ст. 151 ч.1; Правила противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 п.6).
Таким образом, установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
- помещения мельницы не обеспечены огнетушителями по нормам согласно приложениям №№ 1,2 Правил противопожарного режима в РФ (№123-ФЗ от 22.07.2008 ст. 151 ч.1, Правила противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 п.70, приложения №№1,2.
Таким образом, установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ.
- здание мельницы (здания по переработке зерна) не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (№123-ФЗ от 22.07.2008 ст. 151; НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утв. Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. №315 таблица №1 п.8);
- здание склада для зерна не оборудовано автоматической установкой сигнализации (№123-ФЗ от 22.07.2008 ст. 151; НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования; подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утв. Приказом России от 18 июня 2003 г. №315 таблица №1 п.8);
Таким образом, установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.
О том, что выявленные нарушения являются нарушением пожарной безопасности подтверждено заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель Магомедов М.А. показал, что он осуществляет деятельность на производственной базе, расположенной по адресу: <адрес>. На указанной базе он занимается переработкой зерна в муку пшеничную.
Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, признал частично, и показал, что на момент поведения проверки он прошел пожарно - технический минимум в соответствии с требованиями нормативных документов, однако соответствующее удостоверение ему не было выдано. В настоящее время удостоверение ему выдано, и он приобщает его копию к материалам дела. В производственных помещениях имеются таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны
Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, не признал и показал, что помещения мельницы обеспечены огнетушителями. Имеется товарный чек о приобретении им огнетушителей ДД.ММ.ГГГГ.
Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, признал и показал, что в 2000 году государственной приемочной комиссией приемка в эксплуатацию (реконструкция существующих гаражей под мельницу Р6-АВМ-15) государственной приемочной комиссией была осуществлена без наличия оборудования автоматической установкой пожарной сигнализации.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором было направлено ему предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. В нем указан срок устранения нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ. Он думал, что только по истечении этого срока исполнения предписания государственным инспектором будет направлен административный материал в отношении него в суд. При назначении ему административного наказания, просит учесть смягчающие его вину обстоятельства: он признал вину и раскаялся в содеянном, а также то, что ни разу не привлекался к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности.
Государственный инспектор ОНД по Новоселицкому району лейтенант вн. службы Химин С.А. просил признать ИП Магомедова М.А. виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Магомедова М.А., государственного инспектора ОНД по Новоселицкому району Химина С.А., изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что установлены достаточные данные, указывающие на наличие в действиях Магомедова М.А. событий административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ.
Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
Часть 3 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
Частью 4 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313.
В соответствии с ч.1 ст. 38 ФЗ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: руководители организаций, должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Факт совершения ИП Магомедовым М.А. административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1,3.4 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается представленными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом проверки протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, заключением эксперта №, объяснением ИП Магомедова М.А., иными материалами.
При этом, наличие данных нарушений в момент проверки индивидуальным предпринимателем Магомедовым М.А. не оспаривалось.
Оценив указанные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает доказанной вину ИП Магомедова М.А. в совершении указанного административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ.
В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение этого лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя Магомедова М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, суд считает возможным отнести частичное признание вины в совершении административного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя Магомедова М.А., предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
В соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя Магомедова М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, суд считает возможным отнести совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя Магомедова М.А., предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
В соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя Магомедова М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, суд считает возможным отнести признание вины в совершение административного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя Магомедова М.А., предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Санкция ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Санкция ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Санкция ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии с ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Среди административных правонарушений, совершенных индивидуальным предпринимателем Магомедовым М.А., более строгое административное наказание предусматривает санкция ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.
В связи с чем, в данном случае суд назначает наказание индивидуальному предпринимателю Магомедову М.А. в пределах санкции ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ минимально, а именно: в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
При назначении данного наказания индивидуальному предпринимателю Магомедову М.А. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение этого лица, наличие ряда обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Доводы ИП Магомедова М.А., не признавшего вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, а также его доводы о частичном непризнании вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, суд считает необоснованными, а потому не принимает во внимание.
На основании изложенного и, руководствуясь ч.ч.1,3,4 ст. 20.4, ч.2 ст. 4.4, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя Магомедова М.А. зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по<адрес>, ИНН <данные изъяты>, виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.4, ч.3 ст. 20.4, ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате:
Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю
Адрес: <адрес>
ИНН/КПП <данные изъяты>
УФК по Ставропольскому краю (Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю)
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю г. Ставрополь
БИК: <данные изъяты>
р/с <данные изъяты>
ОКАТО <данные изъяты>
ОКПО <данные изъяты>
ОГРН <данные изъяты>
КБК <данные изъяты> - Денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности».
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ставропольский краевой суд со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Н. Живницкая
