Дата принятия: 22 сентября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 сентября 2014 года г. Волгодонск
Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Цуканова Е.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Узбекистана Сабурова ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не имеющего регистрации на территории РФ, фактически проживающего по адресу: Ростовская область, <адрес>, раннее к административной ответственности не привлекался
Сабурову И.Т. разъяснены права, предусмотренные ст. 25. 1 КоАП РФ, права и обязанности понятны, заявлений ходатайств от Сабурова И.Т. не поступило, в услугах переводчика не нуждается,
УСТАНОВИЛ:
22 сентября 2014 года в 10 часов 00 минут в кабинете № 9 отдела УФМС РФ по Ростовской области в г. Волгодонске по адресу: г. <адрес> выявлен факт нарушения миграционного законодательства гр. Узбекистана Сабуровым И.Т., выразившееся в его пребывании в РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушены п. 5, п. 9 ст. 13.3 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года, ст. 25.10 ФЗ № 414 от 15.08.1996 года, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Сабуров И.Т. в судебном заседании пояснил, что приехал в РФ в январе 2014 года, встал на миграционный учет, 26 февраля 2014 года приобрел патент на работу, который оплатил 25.02.2014 года, в дальнейшем 24.03.2014 года патент был продлен еще на месяц. 23 апреля 2014 года желая продлить патент сразу на 6 месяцев Сабуров И.Т. произвел платеж в размере 8512 руб., однако через 3 дня ему разъяснили, что на такой срок продлить патент нельзя, денежные средства будут ему возвращены, а он должен снова произвести платеж для продления патента. 29.04.2014 года он оплатил 3648 руб. 00 коп. и искренне заблуждаясь полагал, что следующий платеж для продления патента он должен сделать в течении 3-х месяцев с момента последнего платежа, то есть до 29.07.2014 года (а не с даты выдачи патента 26.02.2014 года). Поэтому следующий платеж он добросовестно произвел 28.07.2014 года и полагал, что его патент продлен еще на 3 месяца, соответственно он законно находится и работает на территории РФ.
Выслушав показания лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Доказательством по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых суд, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В судебном заседании установлено, что Сабуров И.Т. прибыл в РФ в январе 2014 года, встал на миграционный учет в установленном законом порядке (л.д.7), 26 февраля 2014 года приобрел патент на работу (л.д.4), который оплатил 25.02.2014 года, в дальнейшем 24.03.2014 года патент был им продлен еще на месяц, данные обстоятельства подтверждаются чек-ордерами (л.д.5). 23 апреля 2014 года желая продлить патент сразу на 6 месяцев Сабуров И.Т. произвел платеж в размере 8512 руб., данный платеж не был принят в счет продления патента и позже со слов Сабурова ему возвращен налоговым органом. В связи с этим 29.04.2014 года Сабуров И.Т. повторно оплатил 3648 руб. 00 коп. за продление патента на следующие 3 месяца. В дальнейшем Сабуров И.Т. произвел платеж 28.07.2014 года, полагая, что для продления патента он должен произвести следующий платеж не позднее 3-х месяцев с даты последнего платежа. Однако исходя из буквального толкования ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 года № 115 срок выдачи патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа в порядке установленном законодательством РФ о налогах и сборах. Срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода за который уплачен налог. Таким образом срок действия патента выданного Сабурову И.Т. истек 27 июля 2014 года, тогда как платеж на продление патента был произведен им 28.07.2014 года.
Суд находит доказанным совершение Сабуровым И.Т. административного правонарушения, что подтверждается протоколом об административном правонарушении 6112/1050350 от 22 сентября 2014 года ; письменными объяснениями Сабурова И.Т. и его пояснениями, данными в ходе судебного заседания, копиями квитанций об оплате за продление патента.
Суд квалифицирует действия Сабурова И.Т. по ч.1.1 ст. 18. 8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лег со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
С учетом обстоятельств дела установленных в судебном заседании суд руководствуясь ч. 2 ст. 4.2. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» признает смягчающим обстоятельством добросовестное поведение Сабурова И.Т. (как иностранного гражданина) связанное с приобретением патента на работу и производством платежей за продление данного патента, а также то обстоятельство, что к совершению административного правонарушения привело искреннее заблуждение Сабурова И.Т. относительно сроков оплаты за продление патента, в связи с чем Сабуров И.Т. продолжал осуществлять трудовую деятельность на территории РФ полагая что у него имеется патент на работу.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судом не установлено.
В ходе рассмотрения настоящего дела данных подтверждающих действительную необходимость применения к Сабурову И.Т. такой меры ответственности как административное выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства судом не установлено.
С учетом вышеизложенного, суд полагает необходимым назначить Сабурову И.Т. наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
ПОСТАНОВИЛ:
Сабурова ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа - УФК по РО (УФМС России по Ростовской области) КПП 616401001, ИНН налогового органа 6164242352, номер счёта получателя 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ банка России по РО, БИК 046015001, ОКТМО 60712000, код бюджетной классификации, 19211640000016020140.
Наименование платежа: административный штраф по постановлению суда.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток через Волгодонский районный суд.
Судья Е.А. Цуканова
