Постановление от 22 сентября 2014 года

Дело № 5-2006/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    Город Волжский Волгоградской области 22 сентября 2014 года
 
    Судья Волжского городского суда <адрес> Рыжова Л.А., рассмотрев единолично в здании Волжского городского суда <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении в отношении Оганисяна Л.С., родившегося "."..г. в <адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, регистрации на территории Российской Федерации и <адрес> не имеющего, к административной ответственности не привлекавшегося, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Оганнисян Л.С., являясь гражданином Республики Армения, нарушил требования ст. 358 ТКТС и положения Межправительственного соглашения стран, участников Таможенного союза от "."..г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», в период с "."..г. по "."..г. на таможенной территории Таможенного союза передал права пользования временно ввезенного по <...> транспортного средства «<...>», "."..г. года выпуска, объемом бензинового двигателя <...>, государственный регистрационный знак <...>.
 
    По делу в соответствии с ч.1 ст. 28.7 КоАП проводилось административное расследование, что подтверждается определением №... от "."..г., поэтому в силу ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело подлежит рассмотрению судьей Волжского городского суда.
 
    Оганнисян Л.С. на рассмотрение дела не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается данными с официального сайта «Почта России: отслеживание почтовых отправлений», согласно которым адресату "."..г. вручено извещение и возвращенным организацией почтовой связи с отметкой об истечении срока хранения конвертом, в котором Оганнисяну Л.С., сообщившему свой адрес места проживания в Российской Федерации, было направлено извещение, поэтому считаю Оганнисяна Л.С., как лицо, в отношении которого ведется производство по делу, извещенным о времени и месте судебного рассмотрения, доказательств, подтверждающих уважительность причин его неявки и ходатайств об отложении дела от Оганнисяна Л.С. в суд не поступало, при таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Оганнисяна Л.С. в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.
 
    Исследовав представленные протокол об административном правонарушении и материалы, выслушав старшего уполномоченного по ОВД по административным расследованиям Волжского таможенного поста Астраханской таможни Чернова С.В., пояснившего, что в связи с выявленным правонарушением им в отношении Оганнисяна Л.С. был составлен протокол об административном правонарушении, прихожу к выводу, что в действиях Оганнисяна Л.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.
 
    На основании ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 352 Таможенного кодекса Таможенного союза товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49 ТК ТС «Особенности перемещения товаров для личного пользования», а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.
 
    Пунктами 2 и 3 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза Российской Федерации предусмотрено, что иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.
 
    Передача права пользования и(или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.
 
    Согласно пункту 2 статьи 279 Таможенного кодекса Таможенного союза, временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта.
 
    Частью 2 статьи 16.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за передачу права пользования или иное распоряжение временно ввезенными физическими лицами транспортными средствами без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    Объективная сторона ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ выражается в несоблюдении требований, установленных п. 2 ст. 358 ТК ТС, п. 2 ст. 11 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от "."..г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».
 
    В соответствии со ст.11 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от "."..г. (ред. от 19.10.2011) "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", транспортные средства для личного пользования, указанные в пунктах 22 и 23 раздела V приложения 3 к настоящему Соглашению, могут использоваться на таможенной территории таможенного союза физическими лицами, осуществившими их ввоз. Передача права пользования и (или) распоряжения такими транспортными средствами для личного пользования иным лицам допускается только: при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов по ставкам, предусмотренным пунктами 10 - 12 раздела IV приложения 5 к настоящему Соглашению для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение, если иные единые ставки не установлены в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза. Выпуск таких транспортных средств в свободное обращение осуществляется в том таможенном органе, в регионе деятельности которого постоянно или временно проживает физическое лицо, которому передаются права пользования и (или) распоряжения; для вывоза транспортных средств за пределы указанной территории с разрешения таможенного органа в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, если такой вывоз не может быть осуществлен декларантом по причине смерти, тяжелой болезни физического лица, осуществившего ввоз, или иной объективной причине. До истечения срока временного ввоза транспортные средства, указанные в пункте 1 настоящей статьи, подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные Кодексом.
 
    В соответствии с п. п. 1.2 ст. 16 указанного Соглашения при временном ввозе физическими лицами государств - членов Таможенного союза на таможенную территорию Таможенного союза транспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств, в таможенный орган предоставляется обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
 
    Уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств обеспечивается способами, установленными ТК ТС, в размере, соответствующем сумме таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате при выпуске транспортных средств в свободное обращение.
 
    Согласно п. 22 раздела V приложения 3 к настоящему Соглашению транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, временно ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом, на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более, чем на один год.
 
    В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Из материалов дела следует, что "."..г. инспектором ДПС ГИБДД ГУ МВД по <адрес> было остановлено транспортное средство «<...>», государственный регистрационный знак <...>, под управлением 1, которым была предъявлена пассажирская таможенная декларация <...>., оформленная на его имя с установленным сроком временного ввоза до "."..г..
 
    В связи с тем, что 1 является гражданином Российской Федерации, документирован паспортом РФ, выданным УФМС по <адрес>, он не имеет возможности временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства, зарегистрированные на территории иностранных государств, на иностранное транспортное средство ему в соответствии с п.2 ст. 358 ТК РФ не мог быть открыт временный ввоз по <...> от <...>, таможенная декларация и доверенность с переводом на русский язык были изъяты у 1, автомобиль по акту приема-передачи от "."..г.. помещен на ответственное хранение на склад временно задержанных и конфискованных товаров Астраханской таможни, находящийся по адресу: <адрес>.
 
    В ходе проведения административного расследования по делу установлено, что "."..г. на таможенном посту МАПП Погар Брянской таможни был зарегистрирован факт ввоза на таможенную территорию Таможенного союза транспортного средства «<...>», "."..г. года выпуска, объемом бензинового двигателя <...>, государственный регистрационный знак <...>), win- <...> гражданином Республики Армения Оганнисяном Л.С. с оформлением на него временного ввоза по <...>, со сроком до "."..г..
 
    Однако, до истечения установленного срока транспортное средство с таможенной территории Таможенного союза не вывезено, срок временного ввоза Оганнисяном Л.С. не продлен, согласно базы данных ЦИТТУ ФТС РФ информация о вывозе с таможенной территории ТС вышеуказанного транспортного средства отсутствует.
 
    По информации Брянской таможни, личная номерная печать (ЛНП) №... Брянской таможни в связи с подозрениями на компрометацию, "."..г.. по акту уничтожения ЛНП была уничтожена, что свидетельствует о том, что по представленной 26.02.2014г. сотрудникам ДПС на транспортное средство ПТД №<...> от "."..г.., содержащая оттиски <...> Брянской таможни, является недействительной.
 
    Из информации, полученной из отделения НЦБ Интерпола ГУ МВД РФ по <адрес> от 28.02.2014г. №... следует, что транспортное средство «PEUGEOT 607» с идентификационным номером (win) VF39D4HXE92030879 в розыске по линии Интерпола не значится, что свидетельствует также о передаче Оганнисяном Л.С. указанного транспортного средства третьим лицам без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза. Оганнисян Л.С. документирован паспортом Республики Армения, не имеет места регистрации на территории России и паспорта РФ и гражданства РФ, прописан по адресу: Р.Армения, <адрес>, где фактически не проживает.
 
    Автомобиль под управлением 1, переданный Оганнисяном Л.С. на таможенной территории Таможенного союза третьим лицам в нарушение требований таможенного законодательства Таможенного союза и административного законодательства РФ, был "."..г. задержан сотрудниками ДПС 2 взвода 4 роты ОБДПС ГИБДД ГУ МВД РФ по <адрес>.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в период с "."..г. (дата оформления временного ввоза транспортного средства по ПТД <...>) по "."..г. (дата начала договора обязательного страхования гражданской ответственности по полису <...>) гражданин <адрес> Оганнисян Л.С. осуществил передачу на таможенной территории Таможенного союза права пользования временно ввезенным транспортным средством «<...> года выпуска, объемом бензинового двигателя <...>, государственный регистрационный знак <...>, то есть Оганнисян Л.С. совершил административное правонарушение, за совершение которого ч.2 ст. 16.24 КоАП РФ предусмотрено административное наказание.
 
    Виновность Оганнисяна Л.С. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №... от "."..г. (том №... л.д. 1-5); протоколом об административном правонарушении в отношении Оганнисяна Л.С. от "."..г., в котором изложены обстоятельства совершения Оганнисяном Л.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.24 КоАП РФ (том №... л.д. 236-244), и другими материалами дела: копией распоряжения Астраханской таможни №9-р от "."..г. «Об организации круглосуточного дежурства должностных лиц Астраханской таможни, на постах УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> (том №... л.д.157); копией плана – задания №... на проведение специального мероприятия (операции), утвержденного "."..г. начальником Астраханской таможни (том №... л.д.158); рапортом инспектора ДПС 2 взвода 4 роты ОБДПС ГИБДД ГУ МВД РФ по <адрес> 2 от "."..г. о задержании транспортного средства (том №... л.д. 45); рапортами сотрудников таможни о выявленном факте нарушения (том №... л.д. 46-47, 48); протоколом изъятия вещей и документов от "."..г., согласно которому у 1 было изъято транспортное средство – легковой автомобиль «<...>», "."..г. года выпуска, объемом бензинового двигателя <...>, мощностью <...> кВт, государственный регистрационный знак <...>, ключ от транспортного средства, паспорт транспортного средства <...> от "."..г., пассажирская таможенная декларация №<...> от "."..г., доверенность б/н от "."..г. с переводом на русский язык (том №... л.д. 6-8); фотоматериалом (том №... л.д.9-43); актом приема-передачи изъятых вещей на ответственное хранение от "."..г. (том №... л.д. 44); копией пассажирской таможенной декларацией (ПТД) <...> от "."..г. (том №... л.д. 49-50); копией паспорта транспортного средства (ПТС) № Е292841 (том №... л.д. 51); копией доверенности от "."..г. на Литовском языке с переводом (том №... л.д. 52, 53-55); объяснениями 1 от "."..г., согласно которым в "."..г. года он выехал с территории Российской Федерации на Украину, где приобрел автомобиль «<...>», "."..г. года выпуска, объемом бензинового двигателя <...>, государственный регистрационный знак <...> у 3, персональный код <...>, за <...> Евро; после покупки "."..г. он лично управляя данным автомобилем, въехал на территорию таможенного союза в зоне деятельности Брянской таможни, где на указанное транспортное средство было выдано разрешение на временный ввоз по пассажирской таможенной декларации №<...> от "."..г., поданной им при въезде на территорию Таможенного союза; срок временного ввоза был установлено до "."..г. (том №... л.д. 56-57, 70-73); ксерокопиями паспорта и водительского удостоверения на имя 1 (том №... л.д. 58-62, 63, 74-75); информацией таможенного поста <адрес> от "."..г. в отношении транспортного средства «<...> года выпуска, объемом бензинового двигателя <...>, win- <...>том №... л.д.77-79); копией рапорта об обнаружении признаков преступления от "."..г. (том №... л.д.162-163); протоколом изъятия предметов и документов от "."..г. (том №... л.д.164-166); ответом Российского Союза Автостраховщиков (РСА) от "."..г., согласно которого в РСА имеются сведения в страховой компании ООО «СК «ОРАНТА» о заключении договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства «<...>: полис ССС <...>, дата начала "."..г., окончания – "."..г. (том №... л.д.81); сведениями Центрального информационно-технического таможенного управления Федеральной таможенной службы от "."..г. о транспортном средстве с идентификационным номером <...>, содержащиеся по состоянию на "."..г. (том №... л.д.89-100); ответом отделения Национального центрального бюро Интерпола ГУ МВД РФ по <адрес> от "."..г., согласно которого автомобиль «PEUGEOT», идентификационный номер (<...> в розыске по линии Интерпола не значится (том №... л.д.102); ответом Брянской таможни от "."..г., согласно которому "."..г. на таможенном посту МАПП Погар Брянской таможни зарегистрирован факт ввоза на таможенную территорию Таможенного союза указанного в поручении транспортного средства гражданином Армении Оганнисяном Л.С. с оформлением <...> со сроком временного ввоза до "."..г.; личная номерная печать №... не использовалась и находилась в резерве Брянской таможни, в связи с подозрением в компрометации ЛНП №... уничтожена постоянно-действующей комиссией установленным порядком (акт уничтожения ЛНП, штампов ТО от "."..г. №05-21/4) (том №... л.д. 106); копией пассажирской таможенной декларацией (<...> от "."..г. (том №... л.д.107); ксерокопией паспорта гражданина Республики Армения Оганнисяна Л.С. и ПТС на автомобиль «<...>» (том №... л.д.108); копией доверенности от "."..г. на литовском языке с переводом (том №... л.д.108 оборот, 109); ответом Северо-Осетинской таможни Северо-Кавказского таможенного управления от "."..г., согласно которому согласно электронным базам данных таможни, информация о совершении таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств перемещаемых гражданином Армении Оганнисяном Л.С. в период с "."..г. по настоящее время в зоне деятельности Северо-Осетинской таможни, отсутствует; учет физических лиц и транспортных средств, пересекающихся границ Российской Федерации с Республиками Грузия и Южная Осетия, в настоящее время ведется Пограничным Управлением ФСБ по РСО-Алания (том №... л.д.139); ответом ООО «СК «ОРАНТА» от "."..г., согласно которому между ООО «СК «ОРАНТА» и 1 был заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств серии СС №0657787646, в соответствии с которым считается застрахованной ответственность лиц, допущенных к управлению транспортным средством «PEUGEOT 607», государственный регистрационный знак AGJ288, идентификационный номер <...>, срок действия договора с "."..г. по "."..г. (том №... л.д.145); служебной запиской начальника Астраханской таможни ОТП от "."..г. о расчете таможенных платежей (том №... л.д.151); справкой ведущего инспектора учетно-регистрационного отделения астраханской таможни от "."..г., в соответствии с которой согласно данных базы Правоохрана КПС «Административные правонарушения» в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ - Оганнисян Л.С. не привлекался к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства по гл.16 КоАП РФ (л.д. том №... л.д.234); справкой от "."..г. об отсутствии издержек по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.16.24 КоАП РФ в отношении Оганнисян Л.С. (том №... л.д.235).
 
    Все вышеуказанные доказательства являются достоверными, допустимыми, поскольку они согласуются между собой, получены с соблюдением законодательства по делам об административных правонарушениях, а в совокупности подтверждают виновность Оганнисяна Л.С. в совершении вмененного ему правонарушения.
 
    Таким образом, при рассмотрении дела достоверно установлено, что гражданин Республики Армения Оганнисян Л.С., нарушив требования ст. 358 ТК ТС и положения Межправительственного соглашения стран участников Таможенного союза от 18.06.2010г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», в период с "."..г. по "."..г. на таможенной территории Таможенного союза передал права пользования временно ввезенного по <...> транспортного средства «<...> года выпуска, объемом бензинового двигателя <...>, государственный регистрационный знак <...>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ.
 
    Правовая обязанность лица, ответственного за соблюдение таможенного законодательства, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, то есть не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
 
    Вступая в таможенные правоотношения, Оганнисян Л.С. должен был знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение.
 
    Оценивая все представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о нарушении Оганнисяном Л.С. таможенного законодательства, а именно в передаче права пользования временно ввезенным им транспортным средством без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза.
 
    При изложенных обстоятельствах, считаю установленным и доказанным, что в действиях Оганнисяна Л.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Доказательств, позволяющих сделать вывод, что установленное ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного Союза и ст. 11 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией от "."..г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершение таможенных операции, связанных с их выпуском» ограничение нарушено ввиду чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, Оганнисяном Л.С. не представлено.
 
    Оснований для прекращения производства по делу и освобождения Оганнисяна Л.С. от административной ответственности не имеется.
 
    При назначении наказания Оганнисяну Л.С. считаю необходимым учитывать положения ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ, в том числе, характер совершенного административного правонарушения, данные о его личности - ранее к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства не привлекался; обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность виновного, не имеется.
 
    Исходя из изложенного, принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлениях от "."..г. № 8-П, от "."..г. № 6-П, а также учитывая конкретные обстоятельства дела, грубое нарушение Оганнисяном Л.С. таможенного законодательства, считаю необходимым назначить ему наказание в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ в виде конфискации предмета административного правонарушения – транспортного средства <...> года выпуска, объемом бензинового двигателя <...>, государственный регистрационный знак <...>. Указанный вид наказания обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях.
 
    Процессуальных издержек по делу не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
        Признать Оганисяна Л.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.24 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения- транспортного средства «<...>», 2001 года выпуска, объемом бензинового двигателя <...>, государственный регистрационный знак <...>, с ключом зажигания от транспортного средства, изъятыми на основании протокола изъятия вещей и документов от "."..г. и переданными на ответственное хранение по акту приема-передачи от "."..г. на склад временно задержанных и конфискованных товаров Астраханской таможни по адресу: <адрес>.
 
    Паспорт транспортного средства № <...>, переданный с материалами дела, хранить при деле.
 
        Постановление быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья: