Дата принятия: 22 сентября 2014г.
4 а – 622/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Самара 22 сентября 2014 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Фалалеева В.В. на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 06.06.2014 года и решение судьи Самарского областного суда от 17.07.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном чч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОНД <данные изъяты> – государственного инспектора <данные изъяты> по пожарному надзору от 29.04.2014 года председатель правления ЖСК «А» Фалалеев В.В. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных чч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей: по части 1 за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3-8 ст.20.4 КоАП РФ; по части 4 за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам в зданиях, сооружениях и строениях.
Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 06.06.2014 года постановление государственного инспектора <данные изъяты> по пожарному надзору от 29.04.2014 года оставлено без изменения.
Решением судьи Самарского областного суда от 17.07.2014 года решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 06.06.2014 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Фалалеев В.В. указал на необоснованность привлечения к административной ответственности, поскольку он не вправе без проведения общего собрания членов кооператива самостоятельно решать вопрос о расходовании денежных средств на выполнение работ для устранения нарушений требований пожарной безопасности; жители дома ЖСК «А» являются собственниками кладовых, поэтому несут ответственность за соблюдением норм пожарной безопасности в принадлежащих им помещениях; предписание об устранении выявленных в ЖСК «А» нарушений норм пожарной безопасности от 23.12.2010 года выдавалось прежнему председателю правления ЖСК «А» ФИО1, поэтому он (Фалалеев В.В.) не является субъектом административных правонарушений, предусмотренных чч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ; истек срок давности привлечения к административной ответственности, нарушения норм пожарной безопасности выявлены 10.12.2010 года; кладовые, люки на чердаке и машинных отделениях лифтов соответствуют ранее действовавшим нормам пожарной безопасности и были приняты органами пожарного надзора при принятии дома в эксплуатацию; недопустимо привлечение к административной ответственности за одни и те же нарушения, как юридического лица, так и должностного лица; органы пожарного надзора не учли ряд смягчающих обстоятельств при назначении административного наказания; им были приняты меры к устранению допущенных нарушений норм пожарной безопасности; совершенное правонарушение является малозначительным, - и просит состоявшиеся судебные решения отменить с прекращением производства по делу за отсутствием состава административных правонарушений.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
В соответствии со ст.20.4 КОАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3-8 этой статьи (часть 1), а также нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений (часть 4) влекут административное наказание.
Как следует из материалов дела, при проведении 10.04.2014 года инспектором ОНД <данные изъяты> по пожарному надзору плановой выездной проверки в соответствии с распоряжением начальника ОНД <данные изъяты> № от 27.03.2014 года в помещениях и на территории ЖСК «А», расположенного по <адрес>, председателем которого является Фалалеев В.В., были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года «О противопожарном режиме», Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом РФ от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», и отражены в акте проверки № 330 от 23.04.2014 года (л.д.44-46).
По результатам проверки в отношении Фалалеева В.В. обоснованно составлены протоколы об административных правонарушениях от 23.04.2014 года по чч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ.
Факт совершения Фалалеевым В.В. административных правонарушений, предусмотренных чч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколами об административных правонарушениях, предусмотренных чч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ от 23.04.2014 года (л.д.48-49); распоряжением начальника ОНД <данные изъяты> № от 27.03.2014 года (л.д.41-43); актом проверки № от 23.04.2014 года (л.д.44-46).
Доводы о том, что Фалалеев В.В. не является субъектом административных правонарушений, предусмотренных чч.1,4 с.20.4 КоАП РФ, о принятии им мер к устранению допущенных нарушений норм пожарной безопасности, проверялись судьей районного суда и обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, подробно изложенным в решении от 06.06.2014 года.
Несостоятельны и доводы о том, что жители дома ЖСК «А» являются собственниками кладовых, поэтому несут ответственность за соблюдением норм пожарной безопасности в принадлежащих им помещениях.
В соответствии с пп.4 п.15.4 Устава ЖСК «А», председатель правления ЖСК «А» заключает договоры, связанные с управлением многоквартирным домом, в том числе договоры на выполнение работ и услуг по содержанию общего имущества собственников помещений.
Согласно ч.2 ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года (в редакции Федерального закона от 12.03.2014 года № 27-ФЗ, действующего на момент совершения административных правонарушений) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В силу ст.38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
То обстоятельство, что предписание об устранении выявленных в ЖСК «А» нарушений норм пожарной безопасности от 23.12.2010 года выдавалось прежнему председателю правления ЖСК «А» ФИО1, не освобождает Фалалеева В.В. от обязанности выполнять требования пожарной безопасности, поскольку он с 24.03.2012 года является председателем правления ЖСК «А» и несет полную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности.
Утверждения о том, что кладовые, люки на чердаке и машинных отделениях лифтов соответствуют ранее действовавшим нормам пожарной безопасности и были приняты органами пожарного надзора при принятии дома в эксплуатацию, не ставят под сомнение выводы суда об обоснованности привлечения Фалалеева В.В. к административной ответственности по чч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ.
В соответствии с п.39 приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16.03.2007 года № 140 «Об утверждении Инструкции о порядке разработки органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями нормативных документов по пожарной безопасности, введения их в действие и применения», требования пожарной безопасности, изложенные во вновь принятых нормативных документах, не распространяются на существующие объекты, здания и сооружения, введенные в действие в соответствии с ранее действовавшими нормативными документами, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких объектов, зданий (сооружений) в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей.
Все нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в акте проверки от 23.04.2014 года, представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в помещениях ЖСК «А», могут повлечь тяжкие последствия вследствие возможного возникновения пожара и за данные нарушения наступает административная ответственность, поскольку они подлежат обязательному устранению.
Поэтому доводы о малозначительности совершенных административных правонарушений следует признать несостоятельными.
Не могут быть основанием для освобождения Фалалеева В.В. от административной ответственности доводы о том, что дважды за одно и тоже событие привлечены к административной ответственности он и юридическое лицо, о несправедливости назначенного наказания, об истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
Данные доводы проверены судьей Самарского областного суда и обоснованно отвергнуты по мотивам, подробно изложенным в решении от 17.07.2014 года, которые не требуют дополнительного анализа и обоснования.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Выводы о виновности Фалалеева В.В. сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены судьей в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы Фалалеева В.В. на решение районного судьи от 06.06.2014 года судьей Самарского областного суда дело проверено в полном объеме, в решении судьи дана объективная правовая оценка всем доводам жалобы Фалалеева В.В., приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения Фалалеева В.В. – как председателя правления ЖСК «А» к административной ответственности по чч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ.
Состоявшиеся судебные решения являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление начальника ОНД <данные изъяты> – государственного инспектора <данные изъяты> по пожарному надзору от 29.04.2014 года, решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 06.06.2014 года и решение судьи Самарского областного суда от 17.07.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном чч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Фалалеева В.В. оставить без изменения, его надзорную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных постановлений возможно путем подачи надзорной жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров
