Дата принятия: 22 сентября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
гор. Новокузнецк ДД.ММ.ГГГГ
Судья Центрального районного суда гор. Новокузнецка Чесик В.Н., рассмотрев административный материал в отношении Кемеровской региональной общественной организации «<данные изъяты>» (далее КРОО «<данные изъяты>»), осуществляющего деятельность по <адрес> (юридический адрес: <адрес>), ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ., ИНН/КПП №, о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
КРОО «<данные изъяты>» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
При проведении административного расследования с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в связи с обращением Управления здравоохранения Администрации г. Новокузнецка (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.) на нарушение санитарного законодательства при оказании медицинских услуг в отношении КРОО «<данные изъяты>», расположенной по <адрес>, выявлены нарушения СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно п.1.3 – в лицензии от ДД.ММ.ГГГГ ФС-42-01-001647 отсутствует вид деятельности «дневное пребывание пациентов-дневной стационар»; п.1.7 – отсутствует программа производственного контроля, не проводятся лабораторные исследования с соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно -противоэпидемических (профилактических) мероприятий; п.3.2 - отсутствуют условия для удобного доступа и комфортного пребывания маломобильных групп населения; п.3.3 — не соблюдается функциональное зонирование, отсутствуют условия для соблюдения поточнсти технологических процессов, происходит перекрещивание потоков с различной степенью эпидемиологической опасности; пп.4.2,4.3 -внутренняя отделка помещений не соответствует гигиеническим требованиям (целостность линолеума, керамической плитки нарушена); пп.4.1,4.2,4.3,4.6,4.7 - используемые материалы для отделки помещений не доступны для влажной уборки и не устойчивы к моющим и дезинфицирующим средствам (стены оклеены бумажными обоями, местами их целостность нарушена, грязные, со следами потёков; дефекты полового покрытия закрыты коврами); п.5.4 -отсутствует резервный источник горячего водоснабжения; п.5.5 - не во всех помещениях установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды; п.8.8- в медицинских кабинетах используется не медицинская мебель, наружная и внутренняя поверхность мебели с дефектами, в кабинете приёма специалистов в шкафу медикаментов отсутствует дверца; п.9.5 -отсутствует ответственное лицо за организацию и проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий; п.11.3 - для приготовления дезраствора используют бытовые ёмкости -эмалированные кастрюли, ковши с нарушениями целостности (сколы эмали), плотные крышки отсутствуют (используются одноразовые тарелки), отсутствует маркировка о предельном сроке хранения дезраствора; п. 11.12 -отсутствуют бактерицидные лампы для обеззараживания воздуха; п.п.11.15, 11.16, 11.18, 15.16 - стирка белья, спецодежды осуществляется в бытовой стиральной машине в помещении сестры-хозяйки, отсутствуют специальные помещения для стирки белья, хранения чистого белья, сбора и хранения грязного белья; п.11.20 - в помещениях для дневного пребывания пациентов матрацы не имеют чехлов из материалов, допускающих проведение дезинфекции, договор на камерную обработку постельных принадлежностей отсутствует; п.14.5 - в приспособленном помещении готовят отвары из овса и шиповника, документы, подтверждающие их безопасность и качество отсутствуют; п.14.17 - чайники обрабатываются и моются в комнате для персонала; п.15.1 - у 2 сотрудников (Я., Ж.) не пройден медосмотр; п.15.11.1 - не обеспечено раздельное хранение домашней и рабочей одежды, а также нарушения СанПиН 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизации», а именно п.3.2 — неудовлетворительное санитарно-техническое и санитарно-гигиеническое состояние в отношении грызунонепроницаемости и возможности проникновения и обитания синантропных членистоногих (целостность полового покрытия нарушена – линолеум разорван, керамическая плитка частично отсутствует), что противоречит ст. ст. 24,29,32,34 Закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в гор. Новокузнецке и Новокузнецком районе Ч., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании подтвердила наличие указанных нарушений, показала, что в настоящее время согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ. деятельность КРОО «<данные изъяты>» по оказанию медицинских услуг с ДД.ММ.ГГГГ. временно запрещена.
Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, председатель правления КРОО «<данные изъяты>» П. вину в совершении инкриминируемого юридическому лицу обществу правонарушения признала.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу, что совершение КРОО «<данные изъяты>» нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений установлено.
Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ст.24 - при эксплуатации общественных помещений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха; ст.29 - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия должны проводится своевременно и в полном объеме; ст.32 - производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется в установленном порядке в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких работ и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления; ст.34 - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (медицинские осмотры).
СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.
СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» устанавливают требования к защите общественных помещений от грызунов и некоторых других мелких млекопитающих (далее - грызунов) и к порядку проведения дератизации.
Ответственность юридических лиц за нарушение указанных норм предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ об АП.
Вина КРОО «<данные изъяты>» подтверждается обращением начальника Управления здравоохранения Администрации г. Новокузнецка о нарушении КРОО «<данные изъяты>» требований санитарного законодательства (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.), актом комплексной проверки Управления здравоохранения Администрации г. Новокузнецка в отношении КРОО «<данные изъяты>» по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований при оказании медицинских услуг от 15.08.2014г., согласно которому в отношении КРОО «<данные изъяты>» выявлены нарушения СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
Кроме того, вина КРОО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об АП, объективно подтверждается: протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ., заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому качество предоставляемых услуг КРОО «<данные изъяты>» (<адрес>) не соответствует требованиям п.п. 1.3.,1.7., 3.2., 3.3, 4.1., 4.2., 4.3., 4.6., 4.7., 5.4., 5.5., 8.8., 9.5., 11.3, 11.12, 11.15., 11.18., 11.20.,11.23.,14.5., 14.17., 15.1., 15.11.1, 15.16, СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.3.2. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», договором № от 08.07.2014г. о передаче муниципального имущества – помещения, расположенного по <адрес>, общей площадью 140 кв.м., в безвозмездное пользование, Уставом КРОО «<данные изъяты>», свидетельством о постановке на учет Кемеровской региональной организации «<данные изъяты>» в налоговом органе.
Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать вину КРОО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения установленной, и квалифицировать его действия по ст. 6.4 Кодекса РФ об АП, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность.
Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения установленных санитарных правил и гигиенических нормативов, иных обстоятельств, исключающих вину КРОО «<данные изъяты>», судом не установлено.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение КРОО «<данные изъяты>», обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Доказательств устранения нарушений суду не представлено.
Учитывая вышеизложенное в совокупности, конкретные обстоятельства содеянного, принимая во внимание, что допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, что, по мнению суда, является существенным нарушением, в связи с чем, в качестве вида наказания суд считает необходимым назначить КРОО «<данные изъяты>» наказание в виде приостановления деятельности по оказанию медицинских услуг на определенный срок.
Руководствуясь ст.23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Кемеровскую региональную общественную организацию «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию медицинских услуг по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.
Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Зачесть в срок наказания временный запрет деятельности Кемеровской региональной общественной организации «<данные изъяты>» по оказанию медицинских услуг, согласно протоколу о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление исполняется немедленно, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья: В.Н. Чесик
