Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Дело № 5-522/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 сентября 2014 года г. Саратов
Судья Ленинского районного суда г. Саратова Ефимов А.В.,
при секретаре Хайдуковой Е.О.,
с участием представителя привлекаемого лица по доверенности Колобухиной Ю.В., представителя министерства культуры Саратовской области Мухина В.В.,
рассмотрев поступившее из министерства культуры Саратовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Завод Арми», расположенного по адресу: <адрес>,
установил:
Министерство культуры <адрес> составило протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст. 7.14 КоАП РФ в отношении юридического лица открытого акционерного общества «Завод Арми» (далее ОАО «Завод Арми»), в соответствии с которым юридическому лицу вменяется организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.
Министерство культуры Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления плановой проверки объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Саратова, проводимой в соответствии с п. 2 ч. 13 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в соответствии с ежегодным планом проверок на ДД.ММ.ГГГГ, проведен осмотр здания, расположенного по адресу: <адрес>, являющегося выявленным объектом культурного наследия - «Дом жилой, ДД.ММ.ГГГГ.».
В ходе осмотра установлено, что нежилое подвальное помещение, литер В подземного этажа, общей пл. 81,1 кв.м. и нежилое помещение на первом этаже здания площадью 227,8 кв.м. принадлежат на праве собственности ОАО «Завод Арми». В помещении подвала в нарушении ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», проведены ремонтные работы, без разрешения органа охраны объектов культурного наследия на выявленном объекте культурного наследия - «Дом жилой, ДД.ММ.ГГГГ.».
Разрешение на проведение работ на выявленном объекте культурного наследия по адресу: <адрес> министерством культуры Саратовской области не выдавалось.
В связи с чем должностные лица министерства культуры Саратовской области считают, что юридическое лицо ОАО «Завод Арми» своими действиями организовало и провело строительные, работы без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.14 КоАП РФ.
Представитель ОАО «Завод Арми» Колобухина Ю.В. в судебном заседании вину юридического лица не признала и пояснила, что действительно ОАО «Завод Арми» произвело строительные работы в подвальном помещении по адресу: <адрес>, но так как эти работы были проведены ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, просила прекратить производство по делу, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Представитель министерства культуры Саратовской области Мухин В.В. просил привлечь юридическое лицо ОАО «Завод Арми» к административной ответственности, считает, что срок привлечения к административной ответственности не истек, так как правонарушение было выявлено лишь ДД.ММ.ГГГГ.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель директора по хозяйственной части ОАО «Завод Арми» ФИО5 пояснила суду, что на праве собственности у завода имеются нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в одном из указанных помещений, а именно в подвальном, силами слесаря ОАО «Завод Арми» ФИО6 производился ремонт: штукатурились стены подвала. Разрешение на ремонт ими нигде не оформлялось.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля слесарь ОАО «Завод Арми» ФИО6 пояснил суду, что в летний период 2010 года он по поручению своего руководства штукатурил стены в подвальном помещении <адрес>.
Суд, выслушав представителя ОАО «Завод Арми», представителя министерства культуры <адрес>, свидетелей приходит к следующему.
Согласно ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя: государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, формирование и ведение реестра; проведение историко-культурной экспертизы; установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, перемещение объекта культурного наследия, нанесение ущерба объекту культурного наследия, изменение облика и интерьера данного объекта культурного наследия, являющихся предметом охраны данного объекта культурного наследия; согласование в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, проектов зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительной документации, градостроительных регламентов, а также решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земель и изменении их правового режима; контроль за разработкой градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия; выдачу в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ; согласование в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ; выдачу в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; установление границы территории объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования; установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений; контроль за состоянием объектов культурного наследия; иные мероприятия, проведение которых отнесено настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия.
Частью 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.
В судебном заседании установлено и не оспаривается привлекаемым лицом, что <адрес> - является выявленным объектом культурного наследия - «Дом жилой, ДД.ММ.ГГГГ.», что также подтверждается охранным обязательством (л.д. 11-12), свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 19-20).
В соответствии со ст. 7.14 КоАП РФ ответственность по данной норме права предусмотрена за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.
В судебном заседании также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в подвальном помещении <адрес> работником ОАО «Завод Арми» проводились строительные работы без разрешения соответствующего органа охраны объектов культурного наследия.
Часть 1 ст. 4.5 КоАП РФ устанавливает, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного суд приходит к выводу о прекращении производства по делу, поскольку в судебном заседании установлено, что ремонтные работы, проведенные ОАО «Завод Арми», были проведены не позднее ДД.ММ.ГГГГ, т.е. административное правонарушение надлежит считать оконченным именно в ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ, в отношении юридического лица открытого акционерного общества «Завод Арми» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения через Ленинский районный суд г. Саратова.
Судья : <данные изъяты>
