Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Дело № 5-6090/2014
Постановление
по делу об административном правонарушении
г. Сургут 22 сентября 2014 года
Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Хлынова Л.Р.
с участием лица привлекаемого к административной ответственности Мовлаева Р.А.
рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя
Мовлаева Р.А. <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ
ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> результате проведенного административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ года, было выявлено нарушение миграционного законодательства РФ, выразившееся несоблюдении установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно: индивидуальный предприниматель Мовлаева Р.А., являясь ответственным за допуск к выполнению какого-либо вида работ, ДД.ММ.ГГГГ в виду отсутствия должного контроля, допустил к розничной продаже алкогольного (спиртосодержащего) напитка, а именно водки <адрес> гражданку Респ. <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что является нарушением Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, установленного в соответствии с п. 5 ст. 18.1 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года.
ИП Мовлаев Р.А. в судебном заседании вину признал полностью, просит суд не применять наказание в виде штрафа, т.к. это приведет к его банкротству.
Представитель административного органа, лицо имеющее право составлять протокол об административном правонарушении, инспектор отделения миграционного контроля ОУФМС России по ХМАО-Югре в г. Сургуте, ФИО4 в судебном заседании подтвердил факт и обстоятельства совершения правонарушения, как они изложены в протоколе.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", (далее по тексту Закон).
Согласно п. 5 ст. 18.1 Закона, Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников.
Допустимая доля иностранных работников установлена Постановлением Правительства РФ от 19.12.2013 г. № 1191 «Об установлении на 2014 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации».
На 2014 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации:
а) розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво (код 52.25.1) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
в) розничная торговля в палатках и на рынках (код 52.62) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
г) прочая розничная торговля вне магазинов (код 52.63) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
В соответствии с ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ (в редакции, действующей на дату совершения правонарушения), несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Поскольку ИП Мовлаевым Р.А. не соблюдены указанные правила и нормы, привлечение его к административной ответственности является правомерным.
Факт, обстоятельства совершения административного правонарушения, вина ИП Мовлаева Р.А. подтверждаются Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., объяснениями, данными при составлении протокола, рапортами сотрудников ОУФМС, сведениями ОУФМС, свидетельством о праве собственности, Свидетельствами, протоколом и постановлением по делу об административном правонарушении в отношении ФИО
Материалы дела об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с законом, нарушений требований ст. 26.2 КоАП РФ не установлено, достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, существенных нарушений норм КоАП РФ, влекущих безусловное прекращение производства по делу, недостатков, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, не установлено.
Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу, что ИП Мовлаев Р.А. допустил указанное нарушение и виновен в его совершении, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, протокол и приложенные к нему материалы составлены с соблюдением норм закона правомочным на то лицом, действия (бездействие) ИП Мовлаев Р.А. нарушают положения п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ № 1191 от 19.12.2013г. и подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, как несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
Установленный законом порядок привлечения лица совершившего административное правонарушение к административной ответственности соблюден.
Обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.
Обстоятельств, перечисленных в ст. 29.2 КоАП РФ, исключающих возможность рассмотрения дела не установлено.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
При назначении административного наказания, суд с учетом требований ч. 2 ст. 2.1, ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, так же, что взыскание штрафа существенно ухудшит имущественное положение лица и может повлечь банкротство, что будет являться в данном случае более тяжким наказанием, чем административное приостановление деятельности, которое отвечает целям административного наказания, соразмерно тяжести содеянного, соответствует фактическим обстоятельствам по данному делу и является в данном случае наиболее приемлемым видом наказания, и считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ
постановил:
Индивидуального предпринимателя Мовлаева Р.А. признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности арендуемого им помещении продовольственного магазина <адрес> на срок 25 (двадцать пять) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Сургутский городской суд.
Судья: подпись.
Копия верна:
Судья Сургутского городского суда Л.Р. Хлынова
