Дата принятия: 22 сентября 2014г.
№ 5-85/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Выльгорт 22 сентября 2014 г.
Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Мороз А.В.,
при секретаре судебного заседания Каневой С.Н.,
с участием:
индивидуального предпринимателя <данные изъяты> Елфимова С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Елфимова С.Н.:
юридический адрес – <адрес>;
установил:
01 сентября 2014 года государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Республике Коми Размысловым И.Н. в отношении юридического лица – индивидуального предпринимателя Елфимова С.Н. составлен протокол № 001747 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Индивидуальный предприниматель Елфимов С.Н. в судебном заседании пояснил, что с выявленными в ходе проверки нарушениями согласен и их подтверждает, указанные нарушение на настоящий момент устранил, просил назначить наказание за совершенное административное правонарушение в минимально возможном размере.
Заслушав лицо Елфимова С.Н., исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.
Согласно протокола № 001747 об административном правонарушении от 01.09.2014, при проведении внеплановой выездной проверки 31.07.2014 крестьянско-фермерского хозяйства Елфимова С.Н. на основании распоряжения № 640 от 21.07.2014, в 12 часов 20 минут выявлены и зафиксированы следующие нарушения ветеринарного законодательства РФ:
при входе в животноводческое помещение для бычков-откормочников отсутствует дезковрик;
навозоудаление осуществляется не должным образом, навоз складируется возле фермы на расстоянии 5-10 метров, территория захламлена;
не удовлетворительное санитарное состояние животноводческого помещения, на стенах, потолке плесень, паутина;
обслуживает животных глава КФХ Елфимов С.Н., сведения о прохождении обязательного медицинского осмотра отсутствуют, нет данных об исследовании главы КФХ на тениаринхозы;
не проводятся санитарные дни, график проведения санитарных дней отсутствует;
не проводятся мероприятия направленные на ликвидацию и профилактику гельминтозов среди поголовья хозяйства; обследование животных гельминтокопроскопическим методом не проводится;
отсутствует план дезинфекционных работ, предусматривающий сроки проведения, методы и режимы дезинфекции, потребность в дезинфицирующих и моющих средствах;
не проводится дератизация и дезинсекция животноводческих помещений;
отсутствует план противоэпизоотических мероприятий на 2014 год.
Таким образом, юридическим лицом ИП Елфимовым С.Н. нарушены ст. 13,18 ФЗ «О ветеринарии» № 4979-1 от 14.05.1993; п.п. 1.1, 1.2.2, 1.3, 4.3.2, 4.6 «Инструкция о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболеваний животных гельминтозами»; п. 1.3, 1.4, 1.9, 3.1, 3.2, 3.3, 3.14, 3.15, 7.6 «Правила проведения дезинфекций и дезинвазий объектов государственного ветеринарного надзора» от 15.07.2002 № 13-5-2/0525; п.п. 1.8, 1.9, 3.10, 7.1, 7.2 «Ветеринарно-санитарные правила для специализированных хозяйств (ферм и комплексов) по откорму крупного рогатого скота и выращиванию ремонтных телок» от 30.08.1983; п. 12 «Положение о государственном ветеринарном надзоре в РФ» от 05.06.2013 № 476.
Указанные нарушения подтверждаются: решением прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 21.07.2014 г. № 7-89п-2014, справкой об уведомлении ИП Елфимова С.Н. через администрацию СП «Озёл», информационным письмом Администрации СП «Озёл» от 15.07.2014 года № 308; сопроводительным письмом № ВН/3648 от 07.08.2014 г. с актом проверки № 640 от 07.08.2014, предписанием № 640 от 07.08.2014 года, уведомлением на составление протокола по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ; почтовым уведомлением о вручении; запросом о предоставлении информации в ГБУ Республики Коми «Сыктывдинская СББЖ» № ВН/3541 от 01.08.2014, почтовым уведомлением о вручении; ответом ГБУ РК «Сыктывдинская СББЖ» от 04.08.2014; фотоматериалом.
В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ Елфимов С.Н. является главой крестьянско-фермерского хозяйства.
Ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена административная ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.
Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:
осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;
предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;
до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;
соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;
выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
По смыслу п.п. 1.1, 1.2.2, 1.3, 4.3.2, 4.6 «Инструкция о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболеваний животных гельминтозами»; п. 1.3, 1.4, 1.9, 3.1, 3.2, 3.3, 3.14, 3.15, 7.6 «Правила проведения дезинфекций и дезинвазий объектов государственного ветеринарного надзора» от 15.07.2002 № 13-5-2/0525; п.п. 1.8, 1.9, 3.10, 7.1, 7.2 «Ветеринарно-санитарные правила для специализированных хозяйств (ферм и комплексов) по откорму крупного рогатого скота и выращиванию ремонтных телок» от 30.08.1983; п. 12 «Положение о государственном ветеринарном надзоре в РФ» от 05.06.2013 № 476, выявленные нарушения относятся к числу нарушений санитарно-ветеринарных правил и не входят в число случаев, предусмотренных частью 2 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Данные нормы в совокупности свидетельствуют о необходимости соблюдения ветеринарных требований для обеспечения владельцем животных зоогигиенических и ветеринарно-санитарных условий при их кормлении и содержании, в целях предотвращения угрозы причинения вреда животным и предотвращения способствования возникновения инфекционных и массовых незаразных болезней животных.
Как следует из выписки из ЕГРЮЛ непосредственным видом деятельности крестьянско-фермерского хозяйства является разведение крупного рогатого скота.
В результате проведения мероприятий по контролю и надзору в крестьянском (фермерском) хозяйстве Елфимова С.Н. отделом Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми выявлено, что на территории крестьянско-фермерского хозяйства допускаются нарушения ветеринарного законодательства при содержании животных. Притом установлено, что у привлекаемого лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, но Елфимовым С.Н. не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив обстоятельства дела в совокупности с исследованными доказательствами, суд пришел к выводу, что индивидуальным предпринимателем Елфимовым С.Н., 31.07.2014, допущены нарушения санитарно-ветеринарного законодательства, а именно ст. 13,18 ФЗ «О ветеринарии» № 4979-1 от 14.05.1993; п.п. 1.1, 1.2.2, 1.3, 4.3.2, 4.6 «Инструкция о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболеваний животных гельминтозами»; п. 1.3, 1.4, 1.9, 3.1, 3.2, 3.3, 3.14, 3.15, 7.6 «Правила проведения дезинфекций и дезинвазий объектов государственного ветеринарного надзора» от 15.07.2002 № 13-5-2/0525; п.п. 1.8, 1.9, 3.10, 7.1, 7.2 «Ветеринарно-санитарные правила для специализированных хозяйств (ферм и комплексов) по откорму крупного рогатого скота и выращиванию ремонтных телок» от 30.08.1983; п. 12 «Положение о государственном ветеринарном надзоре в РФ» от 05.06.2013 № 476, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Учитывая характер, количество и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, признание вины, принятие мер к устранению выявленных недостатков, отсутствие негативных последствий, что суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Кроме того, судом не установлено наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, суд считает необходимым назначить в отношении индивидуального предпринимателя Елфимова С.Н. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку по убеждению суда указанный вид наказания будет способствовать достижению целей административного наказания, установленных ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10, 32. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
постановил:
Признать лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – индивидуального предпринимателя <данные изъяты> Елфимова С.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Реквизиты для оплаты административного штрафа:
УФК МФ РФ по РК (код администратора 081 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору)
р/сч № 40101810000000010004
БИК 048702001
КБК 08111690040046000140
ИНН 1101486340
КПП 110101001
ОКТМО 87 628 430
Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Мороз
