Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Дело № 5-114/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
22 сентября 2014 года с. Объячево
Судья Прилузского районного суда Республики Коми Морокова О.В., при секретаре Лихачевой Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: РК, Прилузский район, с. Объячево, Мира, 72, дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Леонова Вячеслава Борисовича, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: РК, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
установил:
В Прилузский районный суд Республики Коми поступило дело об административном правонарушении в отношении ИП Леонова В.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно протоколу № 001468 об административном правонарушении от 09 сентября 2014 года, 02 сентября 2014 года при проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП Леонова В.Б., проводимой на основании распоряжения Управления Россельхознадзора по Республике Коми № 715 от 06.08.2014 установлено, что 29 июля 2014 года ИП Леонов В.Б., являясь собственником пиломатериалов хвойных пород в количестве 23,8 куб.м. реализовал данный пиломатериал за пределы карантинных фитосанитарных зон по хвойным вредителям леса, установленных в границах Республики Коми приказом Управления Россельхознадзора по РК№ 84, 85, 86 от 22.04.2013 года в г.Мураши Кировской области без сопровождения данного пиломатериала карантинным сертификатом. Таким образом, ИП Леонов В.Б. при реализации лесопродукции хвойных пород из РК в Кировскую область не обеспечил сопровождение хвойной лесопродукции по территории РФ карантинным сертификатом.
В судебном заседании ИП Леонов В.Б. не присутствует, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, согласно заявления, просил административное дело рассмотреть в его отсутствие, при этом указал, что с протоколом согласен.
Государственный инспектор отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов переработки Управления Россельхознадзора по Республике Коми Бобров А.А., полагая, что вина ИП Леонова В.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ доказана, посчитал возможным назначить наказание ИП Леонову В.Б. в виде административного штрафа в минимальном размере.
Выслушав объяснения государственного инспектора Управления Россельхознадзора по Республике Коми Боброва А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Административным правонарушением, в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с приказами Управления Россельхознадзора по Республике Коми от 22.04.2013 № 84, 85, 86 в границах территории Республики Коми общей площадью 41677,4 тыс. установлена карантинная фитосанитарная зона: по большому черному еловому усачу; по малому черному еловому усачу; по черному сосновому усачу.
Пунктом 8 приказов установлено, что запрещается осуществлять в отсутствие карантинной фитосанитарной документации, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, вывоз, перевозки подкарантинной продукции за пределы карантинной фитосанитарной зоны без карантинных сертификатов.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О карантине растений» от 15 июля 2000 года № 99-ФЗ, ввоз в свободные от карантинных объектов зоны, вывоз из карантинных фитосанитарных зон и перевозки подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), произведенной на территории Российской Федерации, в случаях, предусмотренных правилами и нормами обеспечения карантина растений, разрешаются, если на такую подкарантинную продукцию (подкарантинный материал, подкарантинный груз) имеется выданный в установленном законодательством Российской Федерации порядке органом государственного надзора карантинный сертификат, удостоверяющий соответствие подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) требованиям правил и норм обеспечения карантина растений.
Согласно ст. 11 данного Федерального закона организации, индивидуальные предприниматели и граждане, осуществляющие производство, заготовку, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, перевозки, хранение, переработку, использование и реализацию подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), обязаны: - выполнять правила и нормы обеспечения карантина растений при производстве, заготовке, ввозе на территорию Российской Федерации, вывозе с территории Российской Федерации, перевозках, хранении, переработке, использовании и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза); - осуществлять перевозки подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) с обеспечением мер по исключению ее потерь и возможного заражения территории Российской Федерации карантинными объектами.
Пунктом 3 Порядка организации работ по выдаче федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию (подкарантинный материал, подкарантинный груз), являющегося приложением к приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Об организации работ по выдаче фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов» от 14 марта 2007 года № 163 установлено, что карантинный сертификат оформляется на каждую партию подкарантинной продукции, ввезенную на территорию Российской Федерации, при перевозках по территории Российской Федерации и на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимую из карантинной фитосанитарной зоны.
Статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).
Совершение ИП Леоновым В.Б. административного правонарушения, наряду с протоколом об административном правонарушении, подтверждается актом проверки № 11-03-36 от 02.09.2014 года; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки № 715 от 06.08.2014 года; накладной № 7; объяснениями ИП Леонова В.Б.; рапортом оперативного дежурного ОП № 18 МО МВД РФ «Сысольский» ФИО6; объяснением водителя ФИО7 от 29.07.2014, копией доверенности, копией товарно-транспортной накладной от 29.07.2013г.
Оценивая правовую позицию лица, привлекаемого к административной ответственности, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.
Целями статьи 10.3 КоАП РФ являются обеспечение средствами административно-правового воздействия ветеринарной, фитосанитарной и санитарно-эпидемиологической безопасности населения и территории Российской Федерации от заноса опасных для людей, животных и растений болезней из других государств, предупреждение возникновения очагов заболеваний и распространения возбудителей болезней, ликвидация их и т.п.
Данная статья содержит один основной формальный состав правонарушения с альтернативными признаками по объективной стороне.
Объектом правонарушения в настоящем случае являются общественные отношения в области обращения подкарантинных продукции, грузов и материалов; предметом - включенные в перечни продукции, грузов и материалов (карантинных объектов) любые продукты животного или растительного происхождения, в отношении которых установлены специальные правила с целью недопущения распространения заболеваний людей, животных и растений, возбудителей этих заболеваний, в том числе сырье животного происхождения, фураж, биологические препараты, корма и кормовые добавки. В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации указанные продукты подлежат специальному карантинному контролю, осуществляемому уполномоченными на то органами ветеринарного, фитосанитарного, санитарно-эпидемиологического надзора.
Объективная сторона состава правонарушения включает в себя действие или бездействие, состоящее в нарушении правил обращения подкарантинной продукции, грузов и материалов. При этом наступления последствий не требуется; правонарушение считается оконченным с момента нарушения правил на любом этапе обращения подкарантинных продукции, грузов, материалов.
С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ст. 10.3 КоАП, всегда совершается с умыслом: лицо осознает, что своими действиями оно нарушает установленные правила обращения с подкарантинными продукцией, грузами либо материалами.
Правонарушение, совершенное ИП Леоновым В.Б. является длящимся, которое было выявлено 02 сентября 2014 года по результатам проведения внеплановой документарной проверки.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП Леонова В.Б. события и состава вменяемого административного правонарушения.
ИП Леонов В.Б. при реализации, перевозке подкарантинной продукции из карантинных фитосанитарных зон не обеспечил её по территории Российской Федерации карантинным сертификатом.
Таким образом, ИП Леонов В.Б. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 10.3 КоАП РФ.
Санкция статьи 10.3 КоАП РФ предусматривает возложенное административной ответственности для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обстоятельств, смягчающим и отягчающих административную ответственность, судом в данном случае не установлено.
Отсюда, при назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией данной статьи.
Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил:
Признать Индивидуального предпринимателя Леонова Вячеслава Борисовича, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: РК, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Реквизиты для перечисления штрафа: УФК МФ РФ по Республике Коми (код администратора 081 – Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору) ИНН 1101486340, КПП 110101001, КБК 08111690010016000140, ОКТМО 87 624000, р/с 40101810000000010004 Банк - ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России, БИК банка 048702001 (протокол об административном правонарушении № 001468 от 09.09.2014г.).
Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечении срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Квитанцию об уплате штрафа представить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в Прилузский районный суд РК.
При неуплате административного штрафа в срок, на основании ч.5 ст.32.2 КоАП РФ сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке, а также может быть возбуждено новое административное производство по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.
Судья О.В. Морокова
