Постановление от 22 сентября 2014 года

Дело № 5-13/2014 г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
    «22» сентября 2014 года п. Залегощь
 
Судья Залегощенского районного суда Орловской области Рожко О.В.,
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Бюджетного Учреждения Здравоохранения Орловской области «Залегощенская центральная районная больница», осуществляющего деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации №, выданного Управлением Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, ИНН №, КПП №, ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес>,ранее привлекавшегося к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ к наказанию в виде административного приостановления деятельности (кабинета зубопротезирования) на срок 16 суток (указанное правонарушение повторности не образует),
 
    о привлечении юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.6 КоАП РФ,
 
    с участием представителя юридического лица – главного врача Ефремовой Г.Д.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 40 минут при проведение плановой выездной проверки в отношении Бюджетного Учреждения Здравоохранения Орловской области «Залегощенская центральная районная больница» (далее по тексту БУЗ ОО «Залегощенская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>, в складском помещении пищеблока, предназначенном и используемом для хранения крупяных и макаронных изделий, муки и сахара, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организациям питания населения в специально оборудованных местах, создающие реальную угрозу жизни и здоровью населения – пациентов, находящихся на стационарном лечении в БУЗ ОО «Залегощенская ЦРБ», выразившиеся в нарушении действующих: СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 3.5.3.1129-02 Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», а именно:
 
    -       в нарушение п. 14.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 складское помещение пищеблока не соответствует требованиям, предъявляемым к предприятиям общественного питания, которые предусмотрены СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
 
    в нарушение п. 5.6. СП 2.3.6.1079-01 оштукатуренные и побеленные стены складского помещения пищеблока (от пола до потолка) имеют неровности поверхности, сколы в отделочном материале (штукатурке), в углах соединения стен с потолком присутствуют следы сырости и плесени. Панели стен на высоту не менее 1,7 м не окрашены влагостойкими красками для внутренней отделки, что препятствует должным образом проведению влажной гигиенической уборки с применением моющих средств и дезинфекции.
 
    Невозможность должным образом проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств может повлечь скопление болезнетворных, патогенных микроорганизмов, в результате чего существует угроза загрязнения реализуемых готовых блюд и кулинарных изделий болезнетворными (патогенными) микроорганизмами;
 
    - в нарушение п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01 складское помещение пищеблока оборудовано не исправной механической вентиляцией, в результате чего по причине повышенной влажности в указанном помещении в углах соединения стен с потолком присутствуют следы сырости, плесени;
 
    - в нарушение п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01, п. 3.3 СП 3.5.3.1129-02 «Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» при организации питания населения на объекте, имеющем особое эпидемиологическое значение – в складском помещения пищеблока, не соблюдаются меры, препятствующие миграции грызунов: не обеспечена грызунонепроницаемость указанного помещения, вентиляционные каналы в коробе вентиляционной системы с механическим побудителем смонтированной в складском помещении пищеблока чуть ниже потолка не закрыты мелкоячеистой полимерной сеткой, в местах соединения стен с полом имеются щели. На полу обнаружены экскременты грызунов.
 
    Грызуны являются переносчиками хантавирусов, вызывающих у человека вирусное заболевание (геморрагическая лихорадка с почечным синдромом (ГЛПС). Хантавирусы выделяются во внешнюю среду с мочой, слюной и фекалиями зараженных животных. Поэтому несоблюдение мер, препятствующих миграции грызунов, может повлечь загрязнение производственного оборудования, инвентаря и производственных товаров, и как следствие, привести к вирусным заболеваниям пациентов, проходящих стационарное лечение в районной больнице, и получающих лечебное питание из пищеблока районной больницы.
 
    В судебном заседании представитель юридического лица Ефремова Г.Д. вину юридического лица в совершении правонарушения признала полностью и пояснила суду, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологический требований стали возможны, прежде всего, из-за материальных затруднений, которые испытывает больница. Лечебное учреждение имеет одноканальное финансирование из средств обязательного медицинского страхования, поэтому в первую очередь приобретаются лекарственные препараты и медицинское оборудование, выплачивается заработная плата работникам. Руководство больницы понимает всю ответственность и необходимость устранения допущенных нарушений, и уже частично приобретаются материалы, необходимые для ремонта складского помещения пищеблока районной больницы.
 
    Учитывая данные обстоятельства, Ефремова Г.Д. просила суд назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности и приостановить деятельность складского помещения пищеблока на два месяца, которого будет достаточно для устранения выявленных нарушений.
 
    Кроме признательных показаний представителя БУЗ ОО «Залегощенская ЦРБ» Ефремовой Г.Д., вина юридического лица в совершении настоящего правонарушения полностью подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:
 
    -       протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе осмотра складского помещения пищеблока районной больницы выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в специально оборудованных местах, в связи с чем, в действиях БУЗ ОО «Залегощенская ЦРБ» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ (л.д. 6-7);
 
    протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, из которого следует, что время фактического прекращения деятельности складского помещения пищеблока БУЗ ОО «Залегощенская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>, следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку выявленные нарушения санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации указанного помещения создают реальную угрозу жизни и здоровья пациентов, проходящих стационарное лечение в районной больнице, и получающих лечебное питание из пищеблока районной больницы (л.д. 8-9);
 
    -       распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки БУЗ ОО «Залегощенская ЦРБ»; задачами проверки являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных законодательством в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей (л.д. 10-11);
 
    -       протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей, из которого следует, что в ходе осмотра складского помещения пищеблока БУЗ ОО «Залегощенская ЦРБ», выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации к организации питания в специально оборудованных местах, которые указаны в фабуле протокола об административном правонарушении (л.д. 12-13);
 
    Статус юридического лица – БУЗ ОО «Залегощенская ЦРБ» подтверждается соответствующими свидетельствами о регистрации юридического лица и постановке его на учет в налоговый орган, а также Уставом БУЗ ОО «Залегощенская ЦРБ», который утвержден и согласован с компетентными органами надлежащим образом (л.д. 15, 16, 17-22).
 
    Полномочия представителя юридического лица – главного врача ФИО2 подтверждаются Приказом о назначении её на должность (л.д. 14).
 
    Выслушав объяснения представителя юридического лица ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд квалифицирует действия БУЗ ОО «Залегощенская ЦРБ» по ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    В соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность БУЗ ОО «Залегощенская ЦРБ», судом не установлено.
 
    В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, а также учитывает, что выявленные нарушения санитарно- эпидемиологических требований до начала судебного разбирательства юридическим лицом не устранены, что представляет реальную угрозу для жизни и здоровья пациентов, проходящих стационарное лечение в районной больнице, и получающих лечебное питание из пищеблока районной больницы, в связи с чем, считает необходимым подвергнуть БУЗ ОО «Залегощенская ЦРБ» административному наказанию в виде приостановления его деятельности на срок 60 суток.
 
    Назначая данный вид административного наказания, суд учитывает положение ст. 32.12 КоАП РФ, согласно которому при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для функционирования объекта здравоохранения.
 
    Разрешая вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения настоящего административного наказания в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что эти мероприятия должны состоять в запрете деятельности складского помещения пищеблока БУЗ ОО «Залегощенская ЦРБ», расположенной по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности складского помещения пищеблока БУЗ ОО «Залегощенская ЦРБ» следует исчислению с момента его фактического прекращения деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Бюджетное Учреждение Здравоохранения Орловской области «Залегощенская центральная районная больница» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления его деятельности на срок 60 (шестьдесят) суток, которое состоит в запрете деятельности складского помещения пищеблока БУЗ ОО «Залегощенская ЦРБ», расположенной по адресу: <адрес>.
 
    В срок административного наказания зачесть период временного запрета деятельности складского помещения пищеблока БУЗ ОО «Залегощенская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ с 08 часов до ДД.ММ.ГГГГ (до момента вынесения настоящего постановления).
 
    Срок административного наказания исчислять с 16 сентября 2014 года.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Копию постановления направить для исполнения в Залегощенский РОСП УФССП по <адрес>.
 
    Копию постановления вручить представителю юридического лица БУЗ ОО «Залегощенская ЦРБ» и направить в Управление Роспотребнадзора для сведения.
 
    Разъяснить представителю юридического лица БУЗ ОО «Залегощенская ЦРБ», что на основании его ходатайства суд может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида административного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.
 
    Судья Рожко О.В.