Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Дело № 5-14/2014 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
«22» сентября 2014 года п. Залегощь
Судья Залегощенского районного суда Орловской области Рожко О.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Бюджетного Учреждения Здравоохранения Орловской области «Залегощенская центральная районная больница», осуществляющего деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации №, выданного Управлением Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>,ранее привлекавшегося к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ к наказанию в виде административного приостановления деятельности (кабинета зубопротезирования) на срок 16 суток (указанное правонарушение повторности не образует),
о привлечении юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ,
с участием представителя юридического лица – главного врача Ефремовой Г.Д.,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов при проведение плановой выездной проверки в отношении Бюджетного Учреждения <адрес> «Залегощенская центральная районная больница» (далее по тексту БУЗ ОО «Залегощенская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>, в помещении для персонала - комнате отдыха бригад подразделения скорой и неотложной помощи, расположенной на первом этаже вышеуказанного здания, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатацииобщественных помещений, зданий, сооружений, создающие реальную угрозу жизни и здоровью населения, выразившиеся в нарушении действующих СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно:
- в нарушение п. 5.1, 5.5 Главы 5 «Требования к водоснабжению и канализации» комната отдыха не оборудована водопроводом и канализацией, отсутствует умывальник с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим некистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и раствором антисептиком;
- в нарушение п. 11.11 Главы 11 «Санитарное содержание помещений, оборудования и инвентаря» влажная уборка комнаты отдыха, включающая обработку полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей с использованием моющих и дезинфицирующих средств не проведена должным образом, о чем свидетельствует скопление пыли, паутины в углах помещения, на подоконниках, в оконных проемах и за мебелью;
- в нарушение п. 7.8 Главы 7 «Требования к естественному и искусственному освещению» светильники общего пользования в комнате отдыха, размещенные на потолке, не имеют сплошных (закрытых) рассеивателей;
- в нарушение п. 11.14 Главы 11 «Санитарное содержание помещений, оборудования и инвентаря» устранение текущих дефектов отделки комнаты отдыха не проведено: не ликвидированы следы сырости и плесени внизу стен; поверхность стен не гладкая, не проведена заделка трещин и щелей отделочного материала (масляной краски), не восстановлена отслоившаяся облицовочная плитка; поверхность полов не гладкая, края линолеума не подведены под плинтуса с целью закрепления покрытия между стеной и полом; швы примыкающих друг к другу листов линолеума не пропаяны.
Указанные дефекты в отделке комнаты отдыха препятствуют проведению влажной гигиенической уборки сприменением моющих и дезинфицирующих средств поверхностей стен подсобного помещения.
- в нарушение п. 15.11.1 Главы 5 «Требования к условиям труда медицинского персонала» шкафы в комнате отдыха не обеспечивают раздельного хранения домашней и рабочей одежды персонала.
В судебном заседании представитель юридического лица Ефремова Г.Д. вину юридического лица в совершении правонарушения признала полностью и пояснила суду, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологический требований стали возможны, прежде всего, из-за материальных затруднений, которые испытывает больница. Лечебное учреждение имеет одноканальное финансирование из средств обязательного медицинского страхования, поэтому в первую очередь приобретаются лекарственные препараты и медицинское оборудование, выплачивается заработная плата работникам. Руководство больницы понимает всю ответственность и необходимость устранения допущенных нарушений, и уже частично приобретаются материалы, необходимые для ремонта комнаты отдыха работников скорой и неотложной медицинской помощи.
Учитывая данные обстоятельства, Ефремова Г.Д. просила суд назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности и приостановить деятельность комнаты отдыха бригад скорой и неотложной помощи районной больницы на два месяца, которого будет достаточно для устранения выявленных нарушений.
Кроме признательных показаний представителя БУЗ ОО «Залегощенская ЦРБ» Ефремовой Г.Д., вина юридического лица в совершении настоящего правонарушения полностью подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:
- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе осмотра помещения для персонала (комнате отдыха) бригад подразделения скорой и неотложной помощи районной больницы выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, в связи с чем, в действиях БУЗ ОО «Залегощенская ЦРБ» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ (л.д. 6);
- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, из которого следует, что время фактического прекращения деятельности комнаты отдыха бригад подразделения скорой и неотложной помощи БУЗ ОО «Залегощенская ЦРБ», расположенной по адресу: <адрес> (первый этаж), следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ часов, поскольку выявленные нарушения санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации указанного помещения создают реальную угрозу жизни и здоровья населения (л.д.7-8);
- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки БУЗ ОО «Залегощенская ЦРБ»; задачами проверки являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных законодательством в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей (л.д. 9-10);
- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей, из которого следует, что в ходе осмотра комнаты отдыха бригад подразделения скорой и неотложной помощи БУЗ ОО «Залегощенская ЦРБ», выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, которые указаны в фабуле протокола об административном правонарушении (л.д. 11);
Статус юридического лица – БУЗ ОО «Залегощенская ЦРБ» подтверждается соответствующими свидетельствами о регистрации юридического лица и постановке его на учет в налоговый орган, а также Уставом БУЗ ОО «Залегощенская ЦРБ», который утвержден и согласован с компетентными органами надлежащим образом (л.д. 13, 14, 15-20).
Полномочия представителя юридического лица – главного врача Ефремовой Г.Д. подтверждаются Приказом о назначении её на должность (л.д. 12).
Выслушав объяснения представителя юридического лица Ефремовой Г.Д., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд квалифицирует действия БУЗ ОО «Залегощенская ЦРБ» по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.
В соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность БУЗ ОО «Залегощенская ЦРБ», судом не установлено.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, а также учитывает, что выявленные нарушения санитарно- эпидемиологических требований до начала судебного разбирательства юридическим лицом не устранены, что представляет реальную угрозу для жизни и здоровья населения, в связи с чем, считает необходимым подвергнуть БУЗ ОО «Залегощенская ЦРБ» административному наказанию в виде приостановления его деятельности на срок 60 суток.
Назначая данный вид административного наказания, суд учитывает положение ст. 32.12 КоАП РФ, согласно которому при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для функционирования объекта здравоохранения.
Разрешая вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения настоящего административного наказания в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что эти мероприятия должны состоять в запрете деятельности помещения для персонала - комнаты отдыха бригад подразделения скорой и неотложной помощи БУЗ ОО «Залегощенская ЦРБ», расположенной по адресу: <адрес> (первый этаж здания стационара).
В соответствии с ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности комнаты отдыха для сотрудников скорой и неотложной помощи БУЗ ОО «Залегощенская ЦРБ» следует исчислению с момента его фактического прекращения деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Бюджетное Учреждение Здравоохранения Орловской области «Залегощенская центральная районная больница» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления его деятельности на срок 60 (шестьдесят) суток, которое состоит в запрете деятельности помещения для персонала - комнаты отдыха бригад подразделения скорой и неотложной помощи БУЗ ОО «Залегощенская ЦРБ», расположенной по адресу: <адрес> (первый этаж здания стационара).
В срок административного наказания зачесть период временного запрета деятельности комнаты отдыха бригад подразделения скорой и неотложной помощи БУЗ ОО «Залегощенская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (до момента вынесения настоящего постановления).
Срок административного наказания исчислять с 16 сентября 2014 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Копию постановления направить для исполнения в Залегощенский РОСП УФССП по Орловской области.
Копию постановления вручить представителю юридического лица БУЗ ОО «Залегощенская ЦРБ» и направить в Управление Роспотребнадзора для сведения.
Разъяснить представителю юридического лица БУЗ ОО «Залегощенская ЦРБ», что на основании его ходатайства суд может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Рожко О.В.
