Дата принятия: 22 сентября 2014г.
№(1)/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 сентября 2014 года г.Балашов
Судья Балашовского районного суда Саратовской области Фетисова Е.А.,
при секретаре Стюхиной О.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Исаева И.А.,
рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Исаева Ибрагима Абдаловича, <данные изъяты>
по ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ, права и обязанности, предусмотренные ст.ст.24.2. ч.2, 25.1, 30.1., 30.2., 30.3., Кодекса РФ об административных правонарушениях Исаеву И.А., а также ст.51 Конституции РФ разъяснены,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 при проверке миграционного законодательства было установлено, что Исаев И.А., проживающий по адресу: <адрес> не имеет документа, подтверждающего его право на пребывание в Российской Федерации – миграционной карты, что является нарушением ст.25.9. Федерального Закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 г., № 114-ФЗ, п.4 Постановления Правительства РФ от 16.08.2004 г. и № 413 «О миграционной карте».
В соответствии с частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно требованиям статьи 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Факт совершения Исаевым И.А. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 при проверке миграционного законодательства было установлено, что Исаев И.А., проживающий по адресу: <адрес>, не имеет документа, подтверждающего его право на пребывание в Российской Федерации – миграционной карты, что является нарушением ст.25.9. Федерального Закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 г., № 114-ФЗ, п. 4 Постановления Правительства РФ от 16.08.2004 г. и №413 «О миграционной карте», справкой ОУФМС России по <адрес>, копией паспорта Исаева Ибрагима Абдаловича, являющимся гражданином <данные изъяты>, сведениями ИЦ МВД, объяснениями Исаева И.А., который вину в содеянном признал, подтвердив, что на территории РФ проживает более 10 лет, в г.Балашове живет с 2005 года, регистрации не имеет, в миграционную службу г.Балашова с заявлением о постановке на учет не обращался.
Протокол об административном правонарушении на основании ст.26.2. КоАП РФ суд признает допустимым доказательством по делу, поскольку он составлен и оформлен правильно, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с разъяснением ей прав, предусмотренных ст.25.1. КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. С заявлением или замечаниями Исаев И.А. не обращался.
В судебном заседании Исаев И.А. вину в содеянном признал, полностью раскаялся, подтвердив, что в России живет более 10 лет, в г.Балашове проживает с 2005 года с сожительницей *** Регистрации не имеет, в 2000 году был временно зарегистрирован в г.Аркадаке, после 2005 года регистрацию не продлевал. В миграционную службу г.Балашова с заявлением о постановке на учет не обращался. Также пояснил, что близкие родственники у него все проживают в Казахстане, в Российской Федерации он родственников не имеет. Кроме того, Исаев И.А. просил предоставить ему возможность самостоятельно покинуть пределы Российской Федерации, поскольку он работает неофициально, имеет стабильный заработок.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля участковый уполномоченный МО МВД РФ «Балашовский» *** подтвердил изложенные в вышеуказанном протоколе обстоятельства, а также нарушение Исаевым И.А. режима пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Полученные доказательства дают основание квалифицировать действия Исаева И.А. по ч.1.1. ст.18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
С учетом обстоятельств дела, оснований для иного вывода как о виновности Исаева И.А. в совершении административного правонарушения, у суда не имеется.
В связи с этим Исаев И.А. подлежит административному наказанию.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признаёт раскаяние в содеянном, полное признание вины в совершенном административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих наказание, суд не усматривает.
Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Европейский Суд по правам человека указал, что вышеприведенные положения Конвенции не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории.
Европейский Суд по правам человека пришел к выводу, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
Исходя из представленных суду материалов, а также объяснений лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, установлено, что у Исаева И.А. отсутствуют семейные отношения на территории Российской Федерации, а также отсутствуют иные родственники.
С учётом изложенного, судья считает необходимым назначить Исаеву И.А. наказание, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.10., 18.8., 23.1., 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.25.10. ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 года № 114, п. 11 Постановления Правительства РФ от 16.08.2004 года «О миграционной карте» № 413, ч. 5 ст. 34 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», судья
постановил:
Признать Исаева Ибрагима Абдаловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении путем перечисления его на
р/счет 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 046311001, ИНН 6455014992, КБК 18811690050056000140, КПП 645201001, ОКТМО 63608000, получатель платежа - УФК МФ РФ по <адрес>.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.1., 30.2., 30.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья Е.А. Фетисова
