Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Дело № 5-90/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 сентября 2014 года р.п.Коченево
Судья Коченевского районного суда Новосибирской области Левковец В.В.,
при секретаре Зигундаровой О.Ю.,
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном
ст. 9.11 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «СХП», расположенное по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, № офис №, ОГРН № №, ИНН №,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ года постановлением прокурором Коченевского района Новосибирской области Кузнецовым Р.В. возбуждено производство об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «СХП», согласно которого прокуратурой Коченевского района Новосибирской области проведена проверка ООО «СХП» по факту соблюдения законодательства в сфере энергетики при эксплуатации линии 10 кВ № <данные изъяты>.
Согласно абзацу 10 предисловия Приказа Минэнерго РФ от 20.05.2003 г. №187 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» (вместе с «Правилами устройства электроустановок (ПУЭ). Издание седьмое. Раздел 2. Передача электроэнергии. Главы 2.4, 2.5») требования правил устройства электроустановок обязательны для всех организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, а также для физических лиц, занятых предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
В соответствии с п. 2.5.8 главы 2.5 ПУЭ 7 издание все элементы ВЛ должны соответствовать государственным стандартам, строительным нормам и правилам РФ и настоящей главе Правил.
При проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации ВЛ должны соблюдаться требования «Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В» и действующих санитарно-эпидемилогических правил и нормативов.
В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, ст.210 ГК РФ.
Исходя из содержания пункта Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства от 27.12.2004 № 861 владельцы электрических сетей обязаны осуществлять эксплуатацию принадлежащих ему энергопринимающих устройств в соответствии с правилами технической эксплуатации, техники безопасности и оперативно-диспетчерского управления.
Собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату (пункт 6 Правил).
Согласно п. 2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями нормативнотехнических документов.
В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что в нарушение п.2.3.11 ПТЭЭП, прил. № 3, табл. № 12 опоры ВЛ-10 кВ имеют наклон от вертикальной оси больше допустимой нормы, стрела провеса провода превышает допустимые значения.
Воздушная линия электропередачи напряжением 10 кВ находится в аварийном состоянии, что представляет угрозу жизни, здоровью граждан.
Линия 10 кВ № <данные изъяты> протяженностью 15,04 км. принадлежит ООО «СХП» согласно договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема передачи к договору № № от ДД.ММ.ГГГГ, передаточного акта к договору присоединениях №№ от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором района директору ООО «СХП» внесено представление, однако согласно представленного в прокуратуру района ответа ООО «СХП» считает, что ими не было допущено нарушений закона.
Несмотря на имеющуюся угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан ООО «СХП» до настоящего времени не приняты меры к приведению линии электропередач в надлежащее состояние.
Так, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Коченевского района совместно с государственным инспектором Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора проведено повторное обследование линии 10 кВ № <данные изъяты>.
В результате проверки установлено:
отсутствует подготовленный электротехнический персонал, также не заключен договор со специализированной организацией для эксплуатации электроустановок (п. 1.2.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее ПТЭЭП). Утверждены Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации от 22.01.2003 № 4145);
-воздушная линия электропередачи напряжением 10 кВ находится в аварийном состоянии, а именно: опоры ВЛ-10 кВ имеют наклон от вертикальной оси больше допустимой нормы, стрела провеса провода превышает допустимые значения (п.2.3.11 ПТЭЭП);
-между опорами не обеспечивается своевременная подрезка древеснокустарниковой растительности (п.5.7.8. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей (далее ПТЭЭСиС);
отсутствует запирающее устройство на РЛНД-10 (п. 5.4.11. ПТЭЭСиС);
не нанесены порядковые номера и знаки безопасности на опорах ВЛ-10 кВ (п.п.2.5.23, 2.4.7. Правил устройства электроустановок, далее ПУЭ).
Нарушив названные требования законодательства в сфере энергетики юридическое лицо - ООО «СХП» ненадлежащим образом исполнило свои обязанности и совершило на территории Коченевского района Новосибирской области административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Представитель прокуратуры Коченевского района Новосибирской области Петухов Ю.Ю. суду пояснил, что прокуратурой Коченевского района проведена проверка ООО «СХП» по факту соблюдения законодательства в сфере энергетики при эксплуатации линии 10 кв <данные изъяты>. В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что в нарушение п.2.3.11 ПТЭЭП, прил. № 3, табл. № 12 опоры ВЛ-10 кВ имеют наклон от вертикальной оси больше допустимой нормы, стрела провеса провода превышает допустимые значения. Воздушная линия электропередачи напряжением 10 кВ находится в аварийном состоянии, что представляет угрозу жизни, здоровью граждан. Линия 10 кВ <данные изъяты> протяженностью 15,04 км. принадлежит ООО «СХП» согласно договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема передачи к договору № № от ДД.ММ.ГГГГ, передаточного акта к договору присоединениях №№ от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ прокурором района директору ООО «СХП» внесено представление, однако согласно представленного в прокуратуру района ответа ООО «СХП» считает, что ими не было допущено нарушений закона. Несмотря на имеющуюся угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан ООО «СХП» до настоящего времени не приняты меры к приведению линии электропередач в надлежащее состояние. Так, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Коченевского района совместно с государственным инспектором Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора проведено повторное обследование линии 10 кВ <данные изъяты>. В ходе проверки установлено, что отсутствует подготовленный электротехнический персонал, также не заключен договор со специализированной организацией для эксплуатации электроустановок (п. 1.2.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей. Утверждены Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации от 22.01.2003 № 4145); воздушная линия электропередачи напряжением 10 кВ находится в аварийном состоянии, а именно: опоры ВЛ-10 кВ имеют наклон от вертикальной оси больше допустимой нормы, стрела провеса провода превышает допустимые значения (п.2.3.11 ПТЭЭП); между опорами не обеспечивается своевременная подрезка древеснокустарниковой растительности (п.5.7.8. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей (далее ПТЭЭСиС); отсутствует запирающее устройство на РЛНД-10 (п. 5.4.11. ПТЭЭСиС); не нанесены порядковые номера и знаки безопасности на опорах ВЛ-10 кВ (п.п.2.5.23, 2.4.7. Правил устройства электроустановок). Просит привлечь юридическое лицо ООО «СХП» к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа.
Представитель Общества с ограниченной ответственностью «СХП» Моносзон Е.В. в судебном заседании пояснил, что указанные в постановлении прокурора Коченевского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ года нарушения не оспаривает.
Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд находит вину ООО «СХП» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ установленной по следующим основаниям.
Статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
В судебном заседании установлено, что линии 10 кв <данные изъяты> в нарушение п.2.3.11 ПТЭЭП, прил. № 3, табл. № 12 опоры ВЛ-10 кВ имеют наклон от вертикальной оси больше допустимой нормы, стрела провеса провода превышает допустимые значения. Воздушная линия электропередачи напряжением 10 кВ находится в аварийном состоянии, что представляет угрозу жизни, здоровью граждан. Судом установлено и представителем ООО «СХП» не отрицается, что Линия 10 кВ <данные изъяты> протяженностью 15,04 км. принадлежит ООО «СХП» согласно договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема передачи к договору № № от ДД.ММ.ГГГГ, передаточного акта к договору присоединениях №№ от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ при проведении повторного обследования линии 10 кВ <данные изъяты>. Установлено, что отсутствует подготовленный электротехнический персонал, также не заключен договор со специализированной организацией для эксплуатации электроустановок (п. 1.2.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей. Утверждены Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации от 22.01.2003 № 4145); воздушная линия электропередачи напряжением 10 кВ находится в аварийном состоянии, а именно: опоры ВЛ-10 кВ имеют наклон от вертикальной оси больше допустимой нормы, стрела провеса провода превышает допустимые значения (п.2.3.11 ПТЭЭП); между опорами не обеспечивается своевременная подрезка древеснокустарниковой растительности (п.5.7.8. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей (далее ПТЭЭСиС); отсутствует запирающее устройство на РЛНД-10 (п. 5.4.11. ПТЭЭСиС); не нанесены порядковые номера и знаки безопасности на опорах ВЛ-10 кВ (п.п.2.5.23, 2.4.7. Правил устройства электроустановок).
По факту выявленных нарушений прокурором Коченевского района Новосибирской области Кузнецовым Р.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ - нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
При рассмотрении дела установлено событие административного правонарушения, виновность ООО «СХП» и все обстоятельства, имеющие значение для вынесения постановления.
Так, вина ООО «СХП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ подтверждается, в том числе свидетельством о государственной регистрации ООО «СХП» (л.д.5), свидетельством о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц ООО «СХП» (л.д.6), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе по месту ее нахождения ООО «СХП» (л.д.7), листом записи Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.8-9), Уставом ООО «СХП» (л.д.10-14), протоколом совместного общего собрания участников ООО «СХП» (л.д.15-16), справкой, составленной государственным инспектором Пистером А.А. по результатам проверки линии 10 кв <данные изъяты> (л.д.19-20), договором №№ купли-продажи (л.д.21-24), сообщением <данные изъяты> директору ООО «СХП» (л.д.25-26).
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ влечет наложение на юридическое лицо административного штрафа в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.
При назначении наказания суд учитывает тяжесть совершенного административного правонарушения, так собственник ВЛ-10 кВ <данные изъяты> - ООО «СХП», не выполняющее должным образом обязательства по технической эксплуатации и ремонту своих электрических сетей, создает угрозу возникновения техногенной аварии в электрической сети, а также угрозу жизни и здоровью граждан.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «СХП» не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «СХП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.
Судья: подпись В.В.Левковец
Секретарь:
