Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Дело № 2-157/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Об административном правонарушении
г. Сальск 22.09.2014 года
Судья Сальского городского суда Дорогокупец Г.М. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ в отношении гражданки Республики <данные изъяты> Нагиевой Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, на миграционном учете не состоит, пребывает по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшийся,
У С Т А Н О В И Л:
Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. в 10 час.00 мин. в <адрес>, выявлена гражданка Республики, <данные изъяты> Нагиева Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая в предыдущий срок пребывания на территории Российской Федерации превысила девяносто суток в течение периода в сто восемьдесят суток, ДД.ММ.ГГГГ. по истечению срока пребывания (90суток) территорию Российской Федерации не покинула. Тем самым Нагиева Л.нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации.
В судебном заседании Нагиева Л. свою вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признала. Пояснила, что нарушила срок выезда по причине незнания изменений в законе. Так же показала, что часто приезжает в гости к отцу Н.А.Н. гражданину РФ, зарегистрированному в <адрес>. В настоящее время отец работает и проживает у родной сестры Б.Н. в <адрес>. На территории <адрес> Нагиева Л. находится по причине проживания ее сожителя В.А. гражданина РФ с которым намерена заключить брак и остаться проживать в РФ. Просил суд не применять наказание в виде выдворения, поскольку намерена остаться проживать в России оформив все необходимые документы.
Заслушав Нагиеву Л. изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон 114-ФЗ), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как установлено в ходе рассмотрения административного дела, Нагиева Л. являясь иностранным гражданином, прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. выехала ДД.ММ.ГГГГ. въехала ДД.ММ.ГГГГ. выехала ДД.ММ.ГГГГ. Вновь въехала ДД.ММ.ГГГГ. и выехала ДД.ММ.ГГГГ. что подтверждается сведениями о пересечении границы. Документы подтверждавшие право на пребывание по истечение 90 суток отсутствовали.
Вина Нагиевой Л. в совершении административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г.; объяснениями Нагиевой Л. данных ею при составлении протокола, распечаткой УФМС о пересечении границы, и нахожу вину доказанной.
Действия Нагиевой Л. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность применительно 4.3 КоАП РФ не установлено.
В качестве смягчающих, применительно ст. 4.2 КоАП РФ признаю совершение правонарушения впервые.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из документов, имеющихся в материалах дела в частности свидетельства о рождении ее отцом указан Н.А.Н. гражданин Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Нагиевой Л. на уважение семейной жизни, и родственных связей.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
С учетом данных обстоятельств, полагаю возможным назначить Нагиевой Л. административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ
П О С Т А Н О В И Л :
Гражданку <данные изъяты> Нагиеву Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывающую по адресу: <адрес> признать виновной по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения из Российской Федерации.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа:
<данные изъяты>
Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения.
Судья Г.М. Дорогокупец
