Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Дело №5-12
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Кваркено 22 сентября 2014 года
Судья Кваркенского районного суда Оренбургской области Тарасенко А.Г. при секретаре Шмелевой Е.А., с участием главы администрации муниципального образования Таналыкский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области Куканова Б.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главы администрации муниципального образования Таналыкский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области Куканова Б.А., <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
глава администрации МО Таналыкский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области Куканов Б.А., будучи должностным лицом местной администрации, не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), а именно ведущего специалиста-эксперта Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, об устранении нарушений законодательства, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании Куканов Б.А. вину в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ признал полностью. Пояснил, что из пяти пунктов требований предписания Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ исполнен только один. Остальные пункты предписания не исполнены в связи с отсутствием денежных средств у МО Таналыкский сельсовет. Он обращался в МО Кваркенский район с просьбой предоставить субсидии для погашения всех задолженностей МО Таналыкский сельсовет, однако указанное обращение не содержало просьбы предоставить средства для финансирования исполнения именно предписания Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ.
Вина Куканова Б.А. в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтвердилась в судебном заседании, кроме признания им своей вины, следующими исследованными материалами дела.
ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области главе администрации МО Таналыкский сельсовет Куканову Б.А. в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано принять меры по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства. Указанное обстоятельство установлено исследованным судом соответствующим предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ.
Куканов Б.А. не ссылался и не представил доказательств того, что он не был согласен с вынесенным в отношении него предписанием должностного лица Роспотребнадзора, и, соответственно, обжаловал это предписание в установленном законом порядке, и это предписание было отменено.
Суду представлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Куканова Б.А. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Протоколом об административном правонарушении установлено, что в срок, установленный предписанием, глава администрации МО Таналыкский сельсовет Куканов Б.А. полностью не исполнил предписание ведущего специалиста-эксперта Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №
Согласно п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.05.2012года N412, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Должностными лицами органа государственного надзора, уполномоченными осуществлять федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, согласно подпункту «е» п. 4 указанного Положения являются государственные гражданские служащие территориального органа, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
В соответствии с подпунктом 4 п. 3 Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства РФ в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16 июля 2012 г. N 764, должностными лицами Роспотребнадзора, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию, являются, в том числе, главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты.
Подпунктом 1 п. 71 административного регламента исполнения Роспотребнадзором функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства РФ в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18.11.2011 года N 1372н, установлено, что должностное лицо Роспотребнадзора выдавшее предписание, принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений и с этой целью организует проведение внеплановой проверки на основании истечения срока исполнения лицами, подлежащими проверке, ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Проверка по указанному основанию должна быть проведена не позднее одного месяца со дня окончания срока, в течение которого лицо, получившее предписание, должно было известить выдавшее данное предписание должностное лицо Роспотребнадзора о его выполнении. В случае если при проведении внеплановой проверки установлено, что в установленный срок законное предписание должностного лица Роспотребнадзора об устранении нарушений не выполнено, должностное лицо Роспотребнадзора, которое проводит внеплановую проверку, возбуждает, в том числе, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Суд полагает, что требования должностного лица Роспотребнадзора об устранении нарушения санитарного законодательства, изложенные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, являются законными, как по существу, так и с точки зрения выдвижения таких требований надлежащим лицом.
В предписании содержатся требования об устранении нарушений требований санитарного законодательства, признанных таковыми санитарными правилами и нормами «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», введенными в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года N 10, санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 года N 84, санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 г. N 24.
Рассмотрев представленные материалы, суд считает, что действия главы администрации МО Таналыкский сельсовет Куканова Б.А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Куканова Б.А., суд учитывает совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Куканова Б.А., суд не усматривает.
При наличии смягчающего вину обстоятельства, отсутствии отягчающих обстоятельств суд полагает возможным назначить Куканову Б.А. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
назначить главе администрации муниципального образования Таналыкский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области Куканову Б.А., административное наказание по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Штраф должен быть уплачен в течение тридцати дней с момента вступления настоящего постановления об административном правонарушении в законную силу по следующим реквизитам: получатель: <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.Г. Тарасенко
