Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Дело № 5-68/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Усть-Кулом 22 сентября 2014 года
Усть-Куломский районный суд Республики Коми под председательством судьи Логиновой Г.Б.,
при секретаре Коняевой Т.В.,
с участием представителя юридического лица Уляшева А.Е.,
и. о. начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей человека по Республике Коми в Усть-Куломском районе Савельевой Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении юридического лица – администрации сельского поселения «Помоздино», расположенного по юридическому адресу: <адрес>, ОГРН: №, ИНН: №,
административное дело об административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица сельского поселения «Помоздино» начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в Усть-Куломском районе Никитиной В.Д. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В тот же день дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях передано в районный суд на рассмотрение по подведомственности.
В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Куломском районе ДД.ММ.ГГГГ поступила письменная жалоба гражданина ФИО1 о том, что в двухсот метрах от его дома находится свалка, откуда исходит неприятный запах. Просит принять меры по ликвидации свалки.
В ходе проведения административного расследования, согласно определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в отношении юридического лица выявлены нарушения санитарного законодательства.
Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу территории от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории свалки твердых бытовых отходов <адрес> обнаружены нарушения санитарного законодательства, а именно:
Пункт 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»: ориентировочная санитарная зона для объекта – свалка для твердых бытовых отходов относятся ко 2 классу опасности (раздел 7.1.12, класс 2, п. 2) с ориентировочной санитарно-защитной зоной в 500 метров. Для установления окончательного размера санитарно-защитной зоны для объектов 1-3 классов опасности разрабатывается проект санитарно-защитной зон, что сделано не было. Согласно представленной информации администрации сельского поселения «Помоздино», расстояние от свалки до ближайшего <адрес> составляет 300 метров.
СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» ориентировочный размер санитарно-защитной зоны для полей ассенизации составляет 1000 метров (раздел 7.1.12, класс 1, п. 2) или использование сливных станций канализационных очистных сооружений, которых в <адрес> и близлежащих населенных пунктах не существует. Из обращения гражданина следует, что место для временного хранения твердых бытовых отходов используется также и для сброса жидких бытовых отходов. Дежурного на свалке нет, доступ для посторонних не ограничен, контроль за въезд транспорта и видов сбрасываемых отходов отсутствует.
Пункт 5.7 СанПин 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» - не допускается сжигание ТБО и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО. Из обращения гражданина следует, что ТБО на территории свалки регулярно сжигаются. Факт сжигания зафиксирован и в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель надзорного органа Савельева Л.Ю. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полностью поддержала. Пояснила, что юридическим лицом не созданы необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил, гарантирующих безопасность для здоровья граждан.
Представитель юридического лица – Глава администрации сельского поселения «Помоздино» Уляшев А.Е. с указанными в протоколе об административном правонарушении нарушениями не согласен и пояснил, что территория свалки твердых бытовых отходов не принадлежит администрации, содержание полигона твердых бытовых отходов не входит в полномочия администрации.
Заслушав представителя надзорного органа Савельеву Л.Ю., должностное лицо Уляшева А.Е., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении и доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,
Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно статьи 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.В соответствии со статьей 55 указанного Закона, за нарушение санитарного законодательства устанавливается, в том числе административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Надзорным органом в ходе проведенных проверочных мероприятий были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.
Как видно из представленных материалов дела, со стороны надзорного органа мероприятия по выявлению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, были осуществлены в установленном законом порядке и на законных основаниях.
Факт совершения юридическим лицом –администрацией сельского поселения «Помоздино» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами:
Определением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования;
Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;
Протоколом опроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ;
Протоколом об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ;
Письменной жалобой ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;
Дополнением ФИО1 к жалобе от ДД.ММ.ГГГГ;
Копией свидетельства о государственной регистрации права;
Сообщением главы сельского поселения «Помоздино» от ДД.ММ.ГГГГ;
Актом выбора земельного участка под размещение полигона для свалки и утилизации бытовых отходов в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;
Заключением № по гидрогеологическим условиям участка, отводимого под свалку ТБО в <адрес>;
Планом земельного участка, испрашиваемого под размещение полигона для свалки твердых бытовых отходов в <адрес>.
При вышеизложенных обстоятельствах, суд находит вину юридического лица доказанной полностью представленными доказательствами, и квалифицирует его деяние по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, свидетельствующие о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждены материалами дела.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств принятия Администрацией своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Администрации объективной возможности для соблюдения требований санитарного законодательства, материалы дела не содержат.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, прихожу к выводу о том, что вина Администрации доказана.
Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено.
При определении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и положения статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, администрации сельского поселения «Помоздино», в соответствии со статьей 4.2 частью 1 пунктом 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признает частичное признание вины и меры, направленные на частичное устранение выявленных нарушений.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.
Как установлено в судебном заседании, часть нарушений, выявленных при проверке ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время устранена. Поэтому в рассматриваемом случае цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде <данные изъяты>, которое соответствует как характеру административного правонарушения, так и целям административного наказания (статья 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.1 – 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
постановил:
Признать юридическое лицо – администрацию сельского поселения «Помоздино», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренное статьей 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде <данные изъяты>.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.
Судья - Г.Б. Логинова