Постановление от 22 сентября 2014 года

    Дело № 5-447/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Мурманск                           22 сентября 2014 года
 
    Судья Первомайского районного суда города Мурманска Гулевский Г.Н.,
 
    (город Мурманск, проспект Ленина, дом № 2),
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело в отношении:
 
    ***
 
    в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    *** в порт *** прибыло транспортное судно «***) с грузом (оборудование для исследований), поступившим от грузоотправителя – ***») в адрес грузополучателя – ***» в *** по *** от *** (далее - карнет АТА).
 
    *** представителем ***» ФИО1 на таможенный пост *** таможни в качестве декларации на временно ввозимые товары был подан карнет АТА, с присвоением ему регистрационного №***
 
    В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра, были выявлены расхождения сведений о фактически ввезенных и предъявленных для досмотра товарах со сведениями, заявленными в карнете АТА №***, а именно: не были заявлены сведения о *** наименований товаров:
 
    ***.», с находящимся внутри устройством в сложенном виде, состоящим из поливинилхлоридных надувных камер в спущенном состоянии и металлического баллона встроенного в них;
 
    - ***) дозаторов из пластика;
 
    - ***) складных пластиковых ящиков;
 
    - ***) шлангов из полихлорвинила;
 
    - ***) дозатора пластикового в полиэтиленовом пакете;
 
    - ***) пустой пластиковой бутылки с крышкой;
 
    - ***) рулона полихлорвиниловой клейкой ленты, в пластиковом запаянном пакете «***
 
    - ***) металлического ножа с пластиковой рукояткой и пластиковым чехлом;
 
    - ***) рулона полихлорвиниловой изолирующей ленты;
 
    - ***) отрезка металлической крепежной ленты, длиной ***;
 
    - *** металлических хомутов винтовой конструкции в полиэтиленовом пакете;
 
    - ***) пластиковых хомутов в полиэтиленовом пакете;
 
    - ***) отрезка металлической крепежной ленты, длиной ***;
 
    - ***) канцелярского ножа;
 
    - ***) рулетки измерительной с пластиковым корпусом;
 
    - ***) кусачек металлических;
 
    - ***) полиэтиленовых упаковок пластиковых хомутов;
 
    - ***) металлической отвертки с пластиковой ручкой;
 
    - ***) картонной упаковки металлической крепежной ленты «***
 
    - ***) металлических накидных замков;
 
    - ***) батарейки в упаковке «***»;
 
    - *** упаковок с фильтрами «***»;
 
    - ***) упаковок с фильтрами «***
 
    - ***) пластикового ершика с щетинками из пластика;
 
    - ***) пластиковой емкости;
 
    - ***) морозильной камеры прямоугольной формы из металла и пластика, с дверью, открывающейся наверх, с надписью на передней внешней стенке устройства «***
 
    - ***) пустой бочки из пластика с пластиковой крышкой, с маркировкой в виде шкалы от ***.
 
    Незадекларированный товар, являющийся предметом административного правонарушения, был арестован по протоколу об аресте товаров от *** и передан на ответственное хранение тальману ***» ФИО2, ***, *** грузовой район ОАО «*** ОАО «***.
 
    *** по данному факту в отношении ***» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ ***.
 
    *** по результатам административного расследования в отношении ***» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Административное дело в отношении ***» поступило в суд *** и подсудно *** районному суду ***.
 
    ***» о месте, дате и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Ни законный представитель, ни защитник ***» в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не поступило, в данной связи судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Факт совершения ***» административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании материалами дела:
 
    - определением о возбуждении в отношении ***» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от *** №***; (т. 1 л.д.1-4)
 
    - копией акта таможенного досмотра (осмотра) от *** №*** с приложенными фотоматериалами, согласно которого были выявлены расхождения сведений о фактически ввезенных и предъявленных для досмотра товарах со сведениями, заявленными в карнете АТА №***, а именно: не были заявлены сведения о *** наименований товаров; (т. 1 л.д. 9-107)
 
    - копиями материалов судового дела №***; - копией карнета АТА с переводом; (т. 1 л.д. 114-128, 161-165)
 
    - протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ***, согласно которого был наложен арест на незадекларированный товар, являющийся предметом административного правонарушения, в количестве *** наименований товаров; (т. 1 л.д. 6-7)
 
    - заключением эксперта №*** от ***, из которого следует, что таможенная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения по состоянию на *** составляет ***
 
    - письмом ***» от *** с переводом, в котором правонарушитель пояснил, что незадекларированный товар принадлежит их институту и является оборудованием для исследования на борту научно-исследовательского судна. Приносят свои извинения за ошибки, которые возникли в связи с подготовкой карнета АТА и за не включение в карнет АТА полного списка товаров; (т. 1 л.д. 215-216, 217-218)
 
    - протоколом об административном правонарушении №*** от *** по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ***», в котором описаны обстоятельства совершения данного административного правонарушения; (т. 1 л.д. 223-226)
 
        Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд считает вину ***» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.
 
    Согласно статьи 179 ТК ТС:
 
    1. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    2. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
 
    3. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
 
    Статьей 187 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
 
    При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант, согласно ч. 1 ст. 188 ТК ТС обязан произвести таможенное декларирование товаров.
 
    Согласно п. 4 ст. 180 ТК ТС, в качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой, в случаях и порядке, которые определяются ТК ТС или решением Комиссии Таможенного союза.
 
    В соответствии со ст. 190 ТК ТС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
 
    Евразийским экономическим сообществом комиссии Таможенного союза *** было принято решение №*** об утверждении порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита, согласно пункта 2 которого транзитная декларация представляется на перевозку товаров, перемещаемых от одного отправителя в адрес одного получателя по одному транспортному (перевозочному) документу, за исключением случаев, когда в качестве транзитной декларации используются документы, предусмотренные международными договорами государств - членов Таможенного союза.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 182 ТК ТС таможенный орган отправления принимает в качестве транзитной декларации среди прочих документов карнет АТА, заполненный в соответствии с Таможенной конвенцией о карнете АТА, заключенной ***, для временного ввоза и Конвенции о временном ввозе 1990 года (далее - Конвенции о временном ввозе) с прилагаемыми к нему транспортными (перевозочными) и коммерческими документами (при перевозке в пределах территории государства - члена Таможенного союза, если это предусмотрено законодательством такого государства);
 
    Согласно п. 1 ст. 3 Таможенной конвенции о карнете ATA, для временного ввоза товаров (далее - Конвенция ATA), каждая Договаривающаяся Сторона вместо своих национальных таможенных документов будет принимать карнеты ATA.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 4 Конвенции ATA., после выдачи карнета ATA не допускается включение новых позиций в перечень товаров, перечисленных на второй стороне обложки или в приложенные к ней листы - продолжения (Общий перечень).
 
    Пунктом 1 Приложения к Конвенции ATA предусмотрено, что все товары, охваченные карнетом, должны быть внесены в колонки с 1 по 6 Общего перечня.
 
    Согласно ст. 15 Конвенции ATA, в случае мошенничества, нарушения или злоупотребления Договаривающиеся Стороны, независимо от положений настоящей Конвенции, могут осуществлять преследование лиц, использующих карнеты ATA для взыскания ввозных пошлин и иных подлежащих уплате сумм, а также применять штрафные санкции в отношении таких лиц.
 
    В соответствии со ст. 1 Конвенции о временном ввозе, заключенной ***, документ о временном ввозе - международный таможенный документ, приравниваемый к таможенной декларации, позволяющий идентифицировать товары.
 
    Согласно ст. 5 Конвенции о временном ввозе, без ущерба для операций временного ввоза, каждая Договаривающаяся Сторона принимает вместо своих национальных таможенных документов любой действительный на ее территории документ о временном ввозе.
 
    В соответствии со ст. 1 приложения «А» к Конвенции о временном ввозе:
 
    - «документ о временном ввозе» - международный таможенный документ, приравниваемый к таможенной декларации, позволяющий идентифицировать товары (включая транспортные средства) и включающий международно-действующую гарантию уплаты ввозных пошлин и сборов;
 
    - «карнет ATA» - документ о временном ввозе, используемый для временного ввоза товаров, за исключением транспортных средств.
 
    Согласно п. 3 ст.5 приложения «А» к Конвенции о временном ввозе, после выдачи карнета ATA включение какого-либо товара в перечень товаров, приведенный на внутренней стороне передней обложки карнета, или в приложенные к нему листы - продолжения (Общий перечень) не допускается.
 
    В соответствии с п. 1 Добавления к Приложению «A» к Конвенции о временном ввозе, все товары, на которые выписан карнет, заносятся в столбцы 1 - 6 общего перечня.
 
    Согласно пункту 3 указанного Добавления, каждой позиции присваивается соответствующий номер, который указывается в столбце 1.
 
    В соответствии с п. 6 указанного Добавления, однотипные товары могут быть сгруппированы при условии, что каждому виду сгруппированного таким образом товара присваивается отдельный номер позиции.
 
    Согласно пункту 1 статьи 20 Конвенции о временном ввозе, любое нарушение положений Конвенции влечет за собой санкции на территории той Договаривающейся Стороны, где совершено это нарушение, в соответствии с законодательством этой Договаривающейся Стороны. Как следует из пункта 2 Методических рекомендаций о применении карнета АТА (далее - Методические рекомендации), утвержденные приказом ФТС от *** №*** карнет АТА - международный таможенный документ о временном ввозе товаров, приравниваемый к таможенной декларации для целей таможенного декларирования при применении таможенной процедуры временного ввоза (допуска).
 
    Согласно п. 7 Методических рекомендаций, карнет АТА может приниматься таможенными органами в качестве таможенной декларации только при условии, что он заполнен в установленном порядке.
 
    Согласно п 22 Методических рекомендаций, при ввозе товаров с применением карнета АТА в Российскую Федерацию держатель (представитель держателя) карнета АТА предъявляет товары и представляет карнет АТА компетентному таможенному органу ввоза.
 
    В соответствии с п. 110 Методических рекомендаций, за административные и иные правонарушения, связанные с перемещением товаров, временно ввозимых с применением карнета АТА, лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 30 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от *** №*** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано «частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров…, когда лицом фактически не выполняются требовании таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара)».
 
    Материалами дела установлено, что декларирование товаров производилось с применением карнета АТА №***. Декларантом, декларирующим товар по вышеуказанному карнету АТА, является лицо, указанное в графе «А» обложки и листов карнета АТА - ***», следовательно, данная организация является субъектом ответственности за совершение данного АП, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.
 
    Таким образом, ***» в нарушении требований статьи 179 ТК ТС, не произвел таможенное декларирование товаров (оборудование для исследований в количестве 27 наименований) по карнету АТА №***, совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у Института отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, ***» не представлено. Факт выявленного нарушения свидетельствует о недостаточном контроле со стороны ответственных лиц юридического лица за соблюдением требований таможенного законодательства.
 
    Изложенные в описательной части постановления обстоятельства суд находит установленными в полном объеме, свидетельствующими о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, ***» совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.
 
    Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Решая вопрос о размере и виде наказания, судья учитывает, что ранее ***» не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, в данной связи судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 24.7. КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета.
 
    Следовательно, издержки в сумме *** за проведение перевода документации с английского языка на русский язык, что подтверждается копией счета-фактуры №*** от *** (т. 1 л.д. 166); в сумме *** за проведение перевода документации с *** языка на *** язык, что подтверждается копией счета-фактуры №*** от *** (т. 1 л.д. 221); в сумме *** за проведение перевода документации с *** языка на *** язык, что подтверждается копией счета-фактуры №*** от *** (т. 2 л.д. 18); в сумме *** за проведение перевода документации с *** языка на *** язык, что подтверждается копией счета-фактуры №*** от *** (т. 2 л.д. 26); в сумме *** за проведение перевода документации с *** языка на *** язык, что подтверждается копией счета-фактуры №*** от *** (т. 2 л.д. 36); в сумме *** перевода документации с *** языка на *** язык, что подтверждается копией счета-фактуры №*** от *** (т. 2 л.д. 49), надлежит отнести на счет федерального бюджета.
 
    Издержки в сумме *** за осуществление оценочных услуг по делу об №***, что подтверждается копией счета №*** от *** (т. 1 л.д. 196), надлежит отнести на счет ***».
 
    Руководствуясь ст. 3.5, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    ***» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ***
 
    Предметы административного правонарушения: ***) дозатора из пластика; ***) складных пластиковых ящиков; ***) шлангов из полихлорвинила; ***) дозатора пластиковый в полиэтиленовом пакете; ***) пустую пластиковую бутылку с крышкой; ***) рулон полихлорвиниловой клейкой ленты, в пластиковом запаянном пакете ***) металлический нож с пластиковой рукояткой и пластиковым чехлом; ***) рулон полихлорвиниловой изолирующей ленты; *** отрезок металлической крепежной ленты, длиной *** металлических хомута винтовой конструкции в полиэтиленовом пакете; ***) пластиковые хомута в полиэтиленовом пакете; ***) отрезок металлической крепежной ленты, длиной ***) канцелярский нож; ***) рулетку измерительную с пластиковым корпусом; *** кусачки металлические; ***) полиэтиленовые упаковки пластиковых хомутов***) металлическую отвертку с пластиковой ручкой; *** картонную упаковку металлической крепежной ленты «***) металлических накидных замка; *** батарейкув упаковке «***) упаковок с фильтрами «***) упаковок с фильтрами «***) пластиковый ершик с щетинками из пластика; *** пластиковую емкость; ***) морозильную камеру прямоугольной формы из металла и пластика, с дверью, открывающейся наверх, с надписью на передней внешней стенке устройства «***) пустую бочку из пластика с пластиковой крышкой, с маркировкой в виде шкалы от *** хранящиеся у тальмана ***» ФИО2, ***, *** грузовой район ОАО «***», после совершения таможенных операций возвратить законному владельцу - ***».
 
    Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель: Межрегиональное операционное ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    При заполнении расчетных документов должны быть заполнены следующие поля:
 
    (*** – двузначный показатель статуса плательщика,
 
    ***» - участник внешнеэкономической деятельности – юридическое лицо; «***» - участник внешнеэкономической деятельности – физическое лицо; «***» - участник внешнеэкономической деятельности – индивидуальный предприниматель; «*** - таможенный орган; «***» - плательщик таможенных платежей, не являющийся декларантом, на которого законодательством РФ возложена обязанность по уплате таможенных платежей; «*** - организации и их филиалы (далее - организации), оформившие расчетный документ на перечисление на счет органа Федерального казначейства денежных средств, удержанных из заработка (дохода) должника – физического лица в счет погашения задолженности по таможенным платежам на основании исполнительного документа, направленного в организацию в установленном порядке; «***» - кредитная организация (ее филиала), оформившая расчетный документ по каждому платежу физического лица на перечисление таможенных платежей, уплачиваемых физическими лицами без открытия банковского счета,
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    Издержки по делу об административном правонарушении: в сумме *** за проведение перевода документации с *** языка на *** язык, что подтверждается копией счета-фактуры №*** от *** (т. 1 л.д. 166); в сумме *** за проведение перевода документации с *** языка на *** язык, что подтверждается копией счета-фактуры №*** от *** (т. 1 л.д. 221); в сумме *** за проведение перевода документации с *** языка на *** язык, что подтверждается копией счета-фактуры №*** от *** (т. 2 л.д. 18); в сумме 400 (четыреста) рублей за проведение перевода документации с английского языка на русский язык, что подтверждается копией счета-фактуры №*** от *** (т. 2 л.д. 26); в сумме *** за проведение перевода документации с *** языка на *** язык, что подтверждается копией счета-фактуры №*** от *** (т. 2 л.д. 36); в сумме *** за проведение перевода документации с *** языка на *** язык, что подтверждается копией счета-фактуры №*** от *** (т. 2 л.д. 49), - отнести на счет федерального бюджета.
 
    Издержки в сумме *** за осуществление оценочных услуг по делу об №*** - взыскать с ***
 
    Перечисление денежных средств для оплаты издержек по делу об административном правонарушении осуществляется по следующим реквизитам:
 
    Получатель: ***
 
    В поле «Назначение платежа» платежного документа необходимо указывать: *** (код бюджетной классификации); оплата счета - фактуры (указываются номер и дата) по постановлению по делу об АП (указываются номер и дата), в том числе НДС *** (сумма).
 
    Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Первомайского
 
    районного суда г. Мурманска      Г.Н. Гулевский